记者丨马晓甜

5月11日，证监会主席易会满在中国上市公司协会2019年年会上发言时表示，上市公司大股东和董监高必须牢牢守住“四条底线”，谨记和坚持“四个敬畏”，并指出要适度优化分拆上市、减持等一系列制度，继续保持IPO常态化，并实现多种形式的退市渠道。

“到证监会工作三个多月以来，我和同事们一直在调研思考，如何落实好党中央国务院一系列的部署，做好上市公司监管和服务工作，保护投资者合法权益，推进资本市场的高质量发展。” 易会满说道。

他指出，2018年实体上市公司的利润总额相当于同期全国规模以上工业企业的38%，上市公司的盈利水平明显高于全国的平均水平。上市公司并购处理交易金额也从2014年的1.45万亿增长到2018年的2.56万亿，约占国内并购总量的60%，居世界第二大并购市场。

同时，上市公司现金分红的家数和规模也在逐年递增。2018年共有2787家上市公司实施了现金分红，金额达到11500亿元。

易会满表示，上市公司和大股东必须牢牢守住“四条底线”：一是不披露虚假信息，二是不从事内幕交易；三是不操纵股票价格；四是不损害上市公司利益。

“对照这四条底线，上市公司要认真开展自查自纠，对于问题严重拒不整改或者整改不力的，证监会将综合运用监管措施行政措施，追究公司特别是大股东、上市公司董监高的责任。”他说道。

他还强调，上市公司大股东和上市公司董监高必须谨记和坚持“四个敬畏”，即敬畏市场、敬畏法治、敬畏专业、敬畏投资者。“要常怀敬畏之心，实践证明，一切与市场规律和法律法规对抗，不敬畏风险，损害投资者的行为，最终必然会受到市场和法律的责罚，付出沉重的代价。”

对于上市公司监管，易会满表示，实施分类监管是基本方法，要坚持管少管精才能管好的原则，区别情况，突出重点，精准监管，对持续规范经营的优质上市公司，要在再融资、并购等方面提供更多便利，提升企业发展的内生动力。对乱象频出的上市公司，要重点聚焦，严格监管，做到抓两头带中间。

易会满指出，监管流程再造是重要基础。要进一步完善三点一线的上市公司监管工作机制，促进行政监管与治理监管，日常监管与稽查处罚，现场监管与非现场监管的有效衔接，构建事前、事中、事后全面的监管机制，实现全链条监管。加强科技监管是有效手段，推进统一的上市公司大数据平台建设，实现信息的互联互通和交叉验证，增强线索发现分析和预警的能力。

他表示，要进一步加强与公检法等机关的密切合作，对损害投资者合法权益的违法违规行为加大惩处力度，积极营造上市公司规范发展的法治环境，中介机构要归位尽责，对于执业过程当中未能勤勉尽责，甚至与上市公司的相关主体串通违规的行为实施一案双查，绝不姑息。

易会满称，证监会坚持从源头上提升上市公司质量，杜绝病从口入，推动设立科创板并试点注册制平稳发展，真正落实以信息披露为核心的证券发行注册制，提高审核工作透明度和效率，增强上市公司标准的包容性和政策的可预期性，形成可复制可推广的制度创新，同时统筹推进相关上市公司板块，畅通多层次资本市场机制，吸引更多的各行各业的优秀企业上市，继续保持IPO常态化，坚持竞争中性，切实做到好中选优。

他还指出，要完善基础制度，服务实体经济的根本遵循，按照市场化法治化的改革方向，在充分调查研究的基础上，适度优化并购重组、再融资、减持、分拆上市等一系列制度，大力发展直接融资特别是股权投资，进一步提高资本市场形成效率，助力缓解融资难、融资贵问题。

与此同时，加快推进资本市场综合性改革和对外开放，坚持增量和存量并重，把好市场入口和出口两道关，以增量带动存量，实现市场化优胜劣汰，持续提高上市公司质量，以关键制度创新，促进资本市场的健康发展。

“要探索创新退市方式，实现多种形式的退市渠道，对严重扰乱市场秩序、触及退市标准的企业，坚决退市一退到底。”他说道。

 

 

 

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