随着国家审计署公布彩票审计结果,人们才发现,类似陕西省民政厅那样的挪用巨额彩票公益金的行为并非孤例。
6月25日,国家审计署公布了2012年-2014年的彩票发行费和彩票公益金审计结果,共抽查彩票资金658.15亿元,结果发现违法违规问题金额169.32亿元,占比达到四成。这一结果令外界舆论震惊。
中国彩票业的公信度不高长久以来都是外界关注的焦点,在被点名曝光的案例中,陕西省民政厅违反福利彩票公益金专款专用规定,用6000万元福彩公益金建救灾中心大楼,大部分楼层原本主要用于“陕西省荣军养老服务中心”,却先后向两家公司出租用于酒店经营。专家指出,陕西省民政厅擅自将使用公益资金建设的项目改变用途,违背了公益资金使用的透明性和公正性,是一种变相的公益资金挪用行为。
据《中国青年报》报道,在中国彩票体系中,福利彩票和体育彩票分别由国家福彩中心和国家体彩中心统一管理、发行,地方彩票机构负责销售。两彩中心是分别隶属于民政部、国家体育总局的事业单位。
如今针对审计署25日发布的彩票资金审计结果公告,民政部有关负责人昨晚公开表示,公告反映的违法违规问题令人痛心,发人深省。而针对体育彩票领域存在的违法违规问题,体育总局也公开表态称,完全拥护并诚恳接受,一定按照党中央的精神和审计建议的要求,认真查找问题存在的原因,采取有力措施加以整改。
民政部负责人表示,针对彩票资金审计指出的问题,民政部主要采取了一些整改措施。包括对审计发现的福彩资金使用和彩票发行销售环节的问题,立即全面整改,并严肃执纪问责。
值得注意的是,互联网销售彩票将成为政府部门继续打击的重点。民政部表示,要深入贯彻落实《财政部 民政部 国家体育总局关于开展擅自利用互联网销售彩票行为自查自纠工作有关问题的通知》要求,对系统内擅自利用互联网违规销售福利彩票的行为进行自查自纠,并积极配合财政、公安和工商管理等部门,坚决打击利用互联网违规销售福利彩票的违法犯罪行为。体育总局也在采购管理、打击互联网销售体育彩票方面下了多项《通知》文件。
此外,中国社科院日前发布的《2015中国慈善发展报告》称,去年中国彩票共为政府财政筹集1040亿元的公益金,但仅能找到400亿元已被用于社会福利项目的证据,尚不清楚余下640亿元的去处。
对于此前公众关注的彩票公益金使用问题,民政部也进行了回应。该部门表示,将对症下药,全面加强福彩资金使用管理。建立健全福彩公益金资助项目绩效评价及追踪问效制度,督促中央和地方各级福彩公益金的管理、使用单位,每年向社会公告上年度福彩公益金的使用规模、资助项目、受益情况和执行情况等,主动接受社会监督。
此前《彩票管理条例》也有规定:“国务院财政部门和省、自治区、直辖市人民政府财政部门应当每年向本级人民政府报告上年度彩票公益金的筹集、分配和使用情况,并向社会公告。”但是这些规定过于笼统,外界也难以监督。
业内专家对《中国青年报》表示,想解决彩票业面临的许多深层次矛盾,需要尽快制定《彩票法》。目前中国彩票业存在的很多弊病都是由于体制问题造成的,所以要将彩票资金筹集和公益金使用完全剥离,完全禁止部门彩票,深入研究彩票公益金的使用方向,使其社会公益性最大化。
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