文 ｜ 东莞时间网 张安定、吕晓敢、冯灿宇

5月17日，东莞市召开水乡功能区全面贯彻优化市直管镇体制改革部署会。图为梁维东等共同为水乡特色发展经济区党工委及管委会揭牌 记者 蓝业佐 摄

17日上午，东莞市召开水乡功能区全面贯彻优化市直管镇体制改革部署会，深入动员、全面启动改革试点工作，推动水乡功能区高质量统筹发展。东莞市委书记、市人大常委会主任梁维东出席会议并讲话。市委常委、组织部部长郑琳，市委常委、统战部部长、水乡管委会党组书记陈志伟等出席会议。

会议宣读了《中共广东省委机构编制委员会办公室关于设立中国共产党东莞水乡特色发展经济区工作委员会的函》，梁维东等共同为水乡特色发展经济区党工委及管委会揭牌。随后，水乡管委会与洪梅镇、望牛墩镇、麻涌镇、道滘镇签署了土地整备工作责任书，并与9家单位签订了战略合作协议。

梁维东指出，通过强化功能区统筹优化市直管镇体制改革，是东莞市在抢抓粤港澳大湾区建设重大机遇、加快建设“湾区都市、品质东莞”的时代背景下，实施的一项具有重大意义和深远影响的改革。随着大湾区建设全面推进，水乡功能区的区位优势、生态本底优势、后发优势逐步显现，发展前景令人期待。在水乡5镇试点优化市直管镇体制改革，目的就是通过强化功能区统筹发展，加快破解水乡发展面临的瓶颈制约，打造高水平发展平台。

梁维东强调，要站在功能区一盘棋的高度，更加注重通过规划整合优化资源，围绕水净、乡美、城秀、产优的目标，统筹抓好各项规划的编制和提升，打造高品质城市空间格局；要按照“城市有特色、功能相匹配”的要求，以中心启动区的土地整备为抓手，努力拓展发展空间，提升片区价值，做好经营城市文章，形成良性循环；要将先进制造业作为重点来培育，为经济高质量发展集聚动力，在此基础上，大力发展生态旅游业、现代服务业；要发挥生态本底优势，加快基础设施建设，完善公共配套服务，努力提升城市品质。

梁维东强调，要形成合力，加快构建统筹有力运作高效的体制机制。东莞市直有关部门要做好市级事权下放工作，帮助功能区做好衔接；水乡管委会要切实担负起统筹职责，以结果为导向，用好下放事权，做好基层服务；相关镇要适应新变化，主动提升行政效率。通过三方共同努力，形成默契高效科学的事权运作体系。

东莞市直有关部门负责同志，水乡功能区五镇领导班子成员及相关部门负责同志，水乡管委会、水乡控股公司全体人员参加会议。

各方声音

东莞市委、市政府将水乡经济区作为强化功能区统筹、优化市直管镇体制改革试点，有利于望牛墩镇提升区位优势和集聚资源禀赋，加速形成发展的新活力和新动力。接下来，望牛墩镇将重点围绕功能区统筹发展规划、区域发展、招商引资、重大项目建设和政务服务等“五大统筹”领域，围绕首期土地整备目标和时间节点，加强土地统筹、收储和整备，加大水乡新城望牛墩片区土地统筹储备力度，确保如期完成土地整备任务，让政策红利在望牛墩开花结果，为水乡功能区高质量发展贡献望牛墩的力量。

——望牛墩镇委书记 吴润玲

洪梅镇将深入学习贯彻落实水乡功能区全面贯彻优化市直管镇体制改革部署会会议精神，加大统筹土地整备工作力度，积极做好东莞西站洪梅单元（即氹涌村）1700多亩土地的整备开发工作。目前，洪梅镇已完成了片区内300亩土地的收储工作，并制定了相关土地整备方案和资金概算分析等前期工作。接下来，洪梅将结合水乡功能区，坚持高标准抓发展规划、坚持高水平抓区域开发、坚持高质量抓招商引资、坚持高品质抓重大建设、坚持高效能抓政务服务，积极促进水乡功能区高质量发展。

——洪梅镇委书记 黄启光

地处东莞西站（望洪枢纽）核心区域的下漕村，将借助市直管镇体制改革的东风，进一步加强政策宣传，提升发展共识，对外用政策红利，对内加强资源整合，在符合区域发展定位的前提下，积极拓展发展空间，推动美丽乡村建设。一方面，大力完善农村基础设施，提升基本公共服务；另一方面，依托下漕村的地理区位优势，积极谋划、加强土地统筹，大力实施城市更新，实现集体资产增值、村民增收，改善乡风民风，实现基层治理基础更加稳固。

——望牛墩镇下漕村党工委书记、主任 莫衍怀

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水乡党工委及管委会挂牌成立

将承接168项市级下放事权

水乡特色发展经济区党工委及管委会挂牌，翻开水乡发展新的篇章！会上，东莞市委常委、统战部部长、水乡管委会党组书记陈志伟对全面贯彻优化市直管镇体制改革工作进行了部署，要求做好市级下放事权承接方案，细化市级事权运行机制，确保有效承接市级下放事权。

根据部署，水乡特色发展经济区将加快组建内设机构及事业单位，选优配强干部队伍，建立健全规章制度，形成精简、高效、扁平的管理架构。制定168项市级下放事权承接方案和明细流程，细化市级事权运行机制，明晰市、功能区、镇权责，形成更具效率的功能区运转制度，确保有效承接市级下放事权。要借承接市级下放事权之机，重塑水乡特色发展经济区行政审批机制。具体包括，推进“一门式、一网式”政务服务改革，年底前建成水乡政务服务办事大厅，逐步实现群众企业办事最多跑一次。以建设工程项目审批制度改革为切入点，大力实施“代办制”“预审制”和“清单制”，全面提升项目审批效率，使企业和群众满意率明显提高。

接下来，水乡功能区将按照“一区三建五统筹”的工作思路，推动高质量统筹发展。“一区”，即以建设高质量统筹发展示范区为引领，高标准高效率高质量推进水乡功能区建设，努力将水乡功能区打造成为解决发展不平衡不充分问题的新增长极。“三建”，即围绕建设高质量统筹发展示范区目标定位，全力建设统筹发展示范区、开放合作的示范区、绿色生态示范区。“五统筹”，即通过创新机制体制，强化发展规划、区域发展、招商引资、重大项目建设、政务服务效能提升“五大统筹”，努力将水乡功能区建设成为具有更强大统筹力、更高效运转力、更充沛发展力的新型功能区，探索走出一条贯彻新发展理念、推动高质量发展的新路子。

当天下午，水乡功能区还组织了统一的培训会。东莞市直相关部门对东莞市通过强化功能区统筹优化市直管镇体制改革相关制度文件进行了详细解读，水乡功能区领导干部认真学习，深刻领会，将切实按照“一年打基础，三年见成效”的改革要求，真抓实干，锐意改革，全力推动水乡功能区高质量统筹发展。