文 | 21世纪经济报道  杜弘禹

5月28日，南方日报消息，近日出台的《广东省完善促进消费体制机制实施方案》（简称《方案》），针对当前制约消费突出问题，提出九方面29条具体举措，稳定改善消费预期，营造良好消费环境，促进形成强大统一市场。

值得注意的是，这份《方案》明确，优化汽车消费环境，逐步放宽广州、深圳市汽车摇号和竞拍指标，扩大准购规模，其他地市不得再出台汽车限购规定。这意味着，未来在广州、深圳两市获取车牌的难度将有望下降，这包括消费者“摇号”等待时间有望缩短，或许车牌竞拍价格也不会那么高了。

汽车成为本次广东促进消费的一大重点领域。从《方案》看，政策主要从新能源汽车、汽车消费环境、二手车市场等方面进行系统性优化。这具体包括：促进汽车消费优化升级，重点推广新能源汽车应用，加快充换电基础设施建设，并对全省高速公路服务区、城市新建公共停车场、社区等充电设施的建设作出明确要求。

最受关注的是，明确将优化汽车消费环境，逐步放宽广州、深圳市汽车摇号和竞拍指标，扩大准购规模，其他地市不得再出台汽车限购规定；加强汽车销售、维修保养及配件行业监管，普遍建立汽车销售收费公示制度。

此外，完善二手车消费市场，具体措施包括，简化二手车交易手续，交易所在地可直接办理转移登记手续，推进全省机动车转籍档案资料电子化转递；珠三角区域内互迁的在用车排放限值在一定过渡期可执行国五标准。

21世纪经济报道记者注意到，近年一直有声音提出放宽广深汽车摇号和竞拍指标，原因是两市车牌获取难度相对较大。作为一线城市，2012年7月，广州开始实施汽车限购政策，以12个月为一个配置周期，每个周期配置额度为12万个。2014年底，同为一线城市的深圳跟进实施限购政策，规定增量指标也是以12个月为一个配置周期，每个周期内普通小汽车增量指标为10万个。

限购政策之下，消费者通过摇号或竞拍获取车牌，然而前者几率低、等待时间也较长，后者则需要付出数万元成本。从当下来看，这明显不利于消费增长，继续调整优化，尤其是汽车消费已有颓势。

一季度，广东实现社会消费品零售总额同比增长6.9%，增幅同比回落3.0个百分点，比上年全年回落1.9个百分点。这其中，限额以上汽车类商品零售额同比下降7.7%，降幅同比扩大 17.5个百分点，拉低限额以上单位商品零售增速2.7个百分点，拉动作用比上年同期减弱5.8个百分点，成为拉低消费增速的首要因素。

广东省统计局指出，经过前几年快速增长，目前汽车拥有量已经到阶段性高平台；部分地市上牌设限，用车成本较高，以及2019 年实施国六环保标准，一定程度上影响了消费者购车意愿，使汽车类商品消费低迷。

不仅如此，广东还是汽车制造大省，促进汽车消费在很大程度上也促进该省汽车业工业发展。数据显示，一季度占规模以上工业增加值5.3%的汽车制造业同比下降1.4%，汽车产量下降4.0%，汽车市场仍然相对低迷。