记者 陈鹏

5月28日，中国人民银行营业管理部联合北京市银保监局、北京证监局等发布《全面深化北京民营和小微企业金融服务行动方案（2019-2020）》，提出今明两年北京市普惠小微企业贷款年均增长30%，累计办理民营和小微企业票据再贴现不少于500亿元。

在此基础上，2019年北京市普惠小微企业综合融资成本较2018年下降0.9个百分点，2020年这类企业融资成本再稳中有降。

方案共包括加强政策引导、拓宽融资渠道、深化金融创新、优化融资环境、畅通政策传导渠道和健全激励机制等六个方面21条具体措施。

首先是在总量上加力，继续加大货币政策引导力度。在宏观审慎评估(MPA)中强化信贷结构指标，提高对民营和小微企业贷款投放的引导力度。向总行积极争取政策支持，将民营和小微企业专项再贴现额度从70亿元提升至100亿元，进一步发挥央行中关村中心支行再贴现窗口作用。

其次是在工具上创新，推出专项再贴现“京创通”，精准服务中关村科创型民营和小微企业。据中国人民银行营业管理部主任杨伟中介绍，“京创通”有六大特点：额度保障，提供20亿元初始试点专项额度；试点先行，在延长再贴现期限等方面实行试点，由现行4个月调整至6个月；流程优化，取消纸质申请材料审核，简化审批手续，全流程“T+2”办结；金额提升，扩大优质民企票据票面额度，由1000万元升至3000万元；定向扶持，通过“白名单”专向扶持科创型民营、小微企业；利率优惠，设置受理票据贴现利率上限。

三是在渠道上拓展，多渠道支持民营和小微企业发展。推动更多民营企业利用民企债券融资支持工具发债融资；加大商业汇票承兑和贴现力度；推动金融机构和供应链核心企业接入应收账款融资服务平台，力争2020年底实现应收账款融资规模较2018年底翻一番。利用创业担保贷款政策主力小微企业“首贷”融资，力争2020年底实现创业担保贷款规模较2018年底翻一番。

四是在结构上优化，着力支持符合首都功能定位的企业发展。研究出台金融支持首都制造业高质量发展的政策措施等。

五是在环境上改善，持续优化融资配套服务。

六是在改革上升级，提升跨境贸易投资便利化水平。开展资本项目收入结汇支付便利化试点。支持商业银行搭建“一带一路”跨境金融服务平台。深入推进中关村资本项目便利化政策试点，争取进一步扩大便利化政策试点范围。

从长期来看，方案要求深化金融供给侧结构性改革，形成“政策保障到位、激励约束定位、风险分担补位”的民营和小微企业金融服务体系，切实提高实体经济金融服务质效。

截至4月末，北京全市普惠小微贷款余额同比增长40.2%，民营企业贷款余额较年初增长10.6%；4月份新发放的普惠小微贷款加权平均利率较2018年12月下降12个基点。