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滨海湾新区确立“一廊两轴三板块”空间格局

步入2019年,滨海湾新区规划建设驶入“快车道”。当前,新区全力加快和深入推进高质量发展,打造兴业宜居智慧湾区新城、东莞未来发展新引擎。

文 | 东莞时间网 吴金华

步入2019年,滨海湾新区规划建设驶入“快车道”。特别是自《粤港澳大湾区发展规划纲要》(以下简称《规划纲要》)印发以来,一个个振奋人心的消息接踵而至,令人满怀憧憬。

从OPPO智能制造中心项目动工,到招商引资“开门红”,接连引进正中创新综合体项目、滨海湾中心农业公园项目;从明确“一廊三绿心”生态空间格局,到国家初步同意在新区设立大湾区大学;从滨海湾片区常规公交规划公开征求意见,到新区城市总体规划进入公示阶段,再到新区发展总体规划通过省政府常务会议审议……新区沿着《规划纲要》的指引,清晰绘就未来发展蓝图。

5月21日,广东省委书记李希到东莞市调研时强调,要高水平规划建设滨海湾新区。当前,新区上下正抓好重点项目、重点任务落地落实,全力加快和深入推进高质量发展,打造兴业宜居智慧湾区新城、东莞未来发展新引擎,争当建设“湾区都市、品质东莞”的先行者、实践者。

新蓝图:绘就“一廊两轴三板块”空间格局

在东莞市委十四届八次全会上,东莞市委书记梁维东提出,加快建设中心城区、松山湖、滨海湾新区“三位一体”的都市核心区空间格局。5月19日,在首届粤港澳大湾区媒体峰会上,东莞市委副书记、市长肖亚非向媒体披露,国家已经初步同意,在滨海湾新区设立一所高质量、高水平的大湾区大学,目前相关筹设工作正在加紧推进。

从粤港澳大湾区提出伊始,有关设立“大湾区大学”的建议和消息不绝于耳。今年全国两会期间,全国人大代表、腾讯董事会主席兼首席执行官也建议研究设立“湾区大学”。

大湾区大学备受外界期待与关注。实际上,新区谋划设立“大湾区大学”由来已久,在与广深的争夺中,为何能脱颖而出?

根据滨海湾新区总体规划,未来30年,新区定位为新时代大湾区创新发展的新高地,打造粤港澳大湾区协同发展特色平台、珠三角核心区融合发展战略节点、东莞高质量发展新引擎、滨海生态宜居智慧新城。今年5月15日,在全市推进粤港澳大湾区建设工作会议上,梁维东提出,坚持高标准、高起点、高品质规划建设滨海湾新区。

新区正式揭牌以来,在实现“提升定位、扩大范围、搭建架构”的基础上,投入大量的人力物力推进高标准规划,为新区优化“三生”空间提供重要依据和保障。新区采取组团开发、轴带串联的空间发展思路,明确“集聚高端制造业总部、发展现代服务业、建设战略性新兴产业研发基地”三大产业定位,清晰绘就了新区的未来发展蓝图。

东莞市委副书记,滨海湾新区、东莞港党工委书记张科指出,要按照“一廊两轴三板块”的总体格局,大力优化城市空间格局、着力强化城市基础建设和各方面生态建设、有力提升城市品位。

在“一廊两轴三板块”的空间格局中,一廊是滨海景观活力长廊;两轴是城市中轴线和城市发展功能轴;三板块分别是交椅湾板块、沙角半岛板块、威远岛板块。交椅湾板块,将打造成为以新一代电子信息技术和相关新兴产业为核心的“产业之芯”;沙角半岛板块,将打造成为现代服务业集聚区和生态智慧宜居的都市核心区;威远岛板块则建设成为粤港澳大湾区国际合作交流中心。

新区城市总体规划提出了三大发展战略,即协同发展、创新发展、绿色发展,结合空间资源特征,形成了十大功能分区,如威远岛生态核心区、TOD城市中心区、滨海宜居生活区、滨海总部走廊等。根据预测,到2035年,新区常住人口过50万人,就业人口规模为70万人。

蓝图已绘就,目标已清晰,随着广东省政府常务会议审议通过滨海湾新区发展总体规划,新区完成顶层设计,将转入大规模、实质性开工建设阶段。

招大商:打造东莞制造的精锐部队

《规划纲要》指出,“加快建设步伐,支持东莞与香港合作开发建设东莞滨海湾地区,集聚高端制造业总部、发展现代服务业,建设战略性新兴产业研发基地。”这个设定,点明了滨海湾新区的成长方向和产业定位,为新区把脉定向提供了重要指引。

关于滨海湾新区的产业定位,张科指出,东莞制造最厉害的就是产业链,新区在高端制造业总部集聚发展上的主线,就是以高新技术企业、上市企业、总部企业形成产业链优势。要聚焦前景广阔的车联网和人工智能等产业,围绕解决“芯屏机核”缺乏的问题,打造东莞制造的精锐部队。

新区聚焦“高端制造业总部、现代服务业、战略性新兴产业”,着力打造全方位的招商引资网络,重点围绕人工智能产业和生命健康产业和总部经济,实施精准招商。目前,已成功引进紫光芯云产业城、OPPO智能制造中心、欧菲光电影像产业、正中创新综合体、滨海湾站TOD、滨海湾青创城、平安威远岛国际医疗健康合作示范区、智慧科技城、康华国际医疗中心等一批省市重大产业项目,涉及投资总额达3365亿元,布局人工智能、新一代信息技术等千亿级产业集群。

“抓招商、强产业”列入新区今年重点工作。滨海湾新区、东莞港管委会主任,虎门镇委书记刘杰表示,推动存量项目落地、精准招引增量项目。这一要求,很快取得成效。

2月15日,新区迎来首宗地块招拍挂。交椅湾近80万平方米“巨无霸”工业用地,由OPPO公司竞得,OPPO智能制造中心项目正式落户新区。几天后,新区管委会与正中投资集团、碧桂园农业控股有限公司签订合作协议,正中创新综合体项目、滨海湾中心农业公园综合体项目两大项目计划投资总额185亿元,成功实现2019年招商引资“开门红”。

统计显示,今年1-4月份,新区成功引进一个总部项目、两个生命健康产业项目和一个服务类项目,涉及投资总额达535亿元。

服务业,特别是现代服务业是东莞的短板。新区提出,立足东莞国际制造业名城优势,聚焦实体产业、高端制造业、特色产业等产业链条关键环节,通过政策扶持、资源配套、环境营造等,强化产业链和金融服务协同联动,推动产业链金融在新区集聚发展,努力打造新区特色产业链金融体系。

无论是集聚高端制造业总部,还是大力发展现代服务业,抑或是建设战略性新兴产业研发基地,滨海湾新区都在不断积聚力量,大招商、招大商,加快建设项目落地的速度,全力向着高大上的档位前进。

强统筹:全面深化粤港澳合作,提升互联互通水平

《规划纲要》提出,深化内地与港澳合作,支持香港、澳门融入国家发展大局。作为粤港澳大湾区特色合作平台、粤港澳协同发展先导区,新区把深化与港澳合作视为政治任务抓紧抓实。

新区把握粤港澳大湾区建设机遇,努力建设成为拓展港澳高端经济的重要平台和推动粤台合作的发展空间。以重点项目为平台,主动对接港澳,推动基础设施互联互通,全力争当粤港澳协同发展的先锋。

主动走访对接华润集团、新鸿基集团等港资企业,与香港“一带一路”总商会、香港资讯科技联会、澳门中华总商会、澳门创新科技中心以及澳门城市大学等知名行业协会、企业、高等院校签订了系列合作框架协议和备忘录。

积极构建“港人港城”空间,为港澳青年创新创业提供熟悉的工作环境、习惯的生活配套,切实打造无障碍通道。在新区城市中轴线上选择区位最好、交通最优的地块,规划建设1500亩的滨海湾青创城,按照“站城一体、产城一体”理念,致力构建吸引全球特别是港澳青年人才的全方位软硬件发展环境,打造粤港澳大湾区国际科技创新中心示范区,计划2025年容纳3000名、2035年容纳3万名青年人才。规划中的“滨海湾站”是高铁、城际、地铁“三铁合一”之地,穗、深、莞三市地铁在此交会,前不久,新区与港铁集团深入对接,计划对标香港“西九龙站”联合开发“滨海湾站”,将其打造为公交枢纽和站城合一的城市综合体。

与此同时,新区将进一步外联深圳大空港地区、前海自贸片区和广州南沙自贸片区等区域重大平台,内接东莞中心城区、松山湖等都市核心区,形成东莞参与粤港澳大湾区建设的战略支点。从空间、产业、交通、公共服务等多方面辐射带动滨海湾片区四镇,打造片区发展核心。

特别是落实“园区统筹组团发展”工作部署,建立健全滨海湾片区联席会议制度,共同研究推进滨海湾创新链走廊建设、片区公共交通规划、环境治理统筹、水系联通等一系列重要事项。

从产业联动的角度,目前滨海湾片区形成了三条廊,即滨海湾创新链走廊、总部经济走廊和景观活力长廊。滨海湾创新链走廊依托穗莞深城际铁路滨海湾片区段,连通起广州、深圳两个国际机场的资源通道,借鉴美国硅谷的成功经验,在“1+5”TOD创新节点培育特色产业集群,布局一批创新型企业、众创空间、孵化器、加速器、产业扶持基金,使各类创新要素更自由、更开放地流动,由此形成具有独特优势的创新经济带。

在公交一体化方面,滨海湾片区也走在全市前列。根据“片区常规公交规划”,将打造“外快内慢”的公交都市体系,构建以轨道交通和快速公交为骨干、常规公交为主体、水上公交和辅助公交为补充,步行和自行车等慢行系统为延伸的公交体系。未来可实现湾区毗邻区“30分钟公交圈”、片区“20分钟公交圈”。

抓落实:通过项目落地倒逼执行力提升

粤港澳大湾区将打造世界级城市群,新区如何后发先至,真正成为“粤港澳协同发展的先锋”?

“要全力加快和深入推进高质量发展。”今年年初,2018年度滨海湾新区、东莞港干部总结大会指出,“加快推进”,既是上级要求,也是形势所迫和自身需求。今年以“项目落地年”贯彻市委“执行力建设年”的决策部署,以存量项目开工、增量项目签约、土地征拆清表为衡量标准,重点抓项目、抓品质、抓进度。

新区加强执行力建设,通过项目落地来倒逼执行力提升,通过执行力提升来推动项目落地,压紧压实工作责任,高效高质推进土地整备,加力加快推动项目落地。

通过制定2019年推动高质量发展主要目标任务分解表,明确任务书、路线图、时间表、责任人,把73个主项83个子项任务落实到岗到人,倒排工期,挂图作战。高效服务,是项目落地的关键。新区坚持问题导向、目标导向、结果导向,强化组织领导、落实专人服务,开辟绿色通道,切实解决项目建设遇到的问题。特别是新区领导干部沉到一线,把办公室搬到工地,在最前线发现问题、解决问题。

据悉,基础设施方面,已有2条道路正在施工(湾区大道、海芯大道),3条道路(湾区东二路、兴海路、交椅湾大道)将于上半年前动工,2条道路[滨海湾大道、东湾大道交椅湾段(含综合管廊)]和滨海湾大桥预计第三季度动工;湾区1号企业服务中心5月初主体建筑封顶,6月底具备入驻条件;虎门港综合保税区累计完成投资额已超过1亿元。重点产业方面,OPPO项目已进入地块勘探和沉降测试阶段,紫光、欧菲、正中3个项目计划2019年10月前动工,上述4个项目计划2019年总投资27.6亿元。

绿水青山就是金山银山。张科提出,上好项目一定要率先把环境打造好,治理旧城、旧厂、脏水,领导干部要带头克服重重困难,挑最重的担子、啃最硬的骨头。当前,新区把生态文明建设放在突出位置,重点打造威远岛森林公园、滨海湾中心农业公园和磨碟河湿地公园“三大绿心”,开展茅洲河、太平水道、磨碟河等流域综合治理和一河两岸综合开发,努力推动现代城市和生态文明的和谐共生。

目前,磨碟河、太平水道综合治理和开发已启动,中心农业公园项目已签约,磨碟河湿地公园、威远岛森林公园项目将于12月份完成规划设计。据悉,2020年底磨碟河片区河涌将全面消除黑臭,并将水环境整治与生态建设项目推进紧密结合,规划建设磨碟河湿地公园,努力构建水清岸绿、林水相依的城市滨水体。

今年1月,滨海湾新区与两家公司签订了《磨碟河综合整治与沿岸开发合作框架协议》,拓宽社会力量参与创新多元治水模式。通过“挂图作战”,进一步聚焦截污管网工程、散乱污企业治理工作,以综合治理为契机推动沿线旧改,实现社会效益、景观效益的全面提升。

在5月23日召开的磨碟河流域整治督导会上,张科要求,成立磨碟河流域综合整治现场指挥部,并发挥网格巡查员的基层管理作用,深入排查流域内的违建情况、“散乱污”企业情况以及排污口情况,从源头上有的放矢开展治污工作,有效推进磨碟河流域综合整治。

目前,涉及磨碟河片区综合整治的截污管网建设正在加快推进,现已建成污水管网共计109.36公里,在建污水管网共计133.8公里,力争于2019年底前建成。

攻坚克难促发展,真抓实干谱新章。当前,新区上下一心、奋力攻坚,为建设“湾区都市、品质东莞”,为全省实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”贡献力量!

来源:东莞时间网

原标题:滨海湾新区确立“一廊两轴三板块”空间格局

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