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卢迈:教育经费占GDP比重应提至5%,户口是流动儿童入学关键

卢迈表示,政府在促进儿童发展方面要起主导作用,在国家的各项战略和政策,如城镇化政策、农业政策、教育政策、健康卫生政策等等方面都应更加重视儿童优先。

图片来源:视觉中国

实习记者 | 陈佳佳

目前中国财政性教育经费占GDP的比重已达4.1%,但是中国发展研究基金会副理事长卢迈认为,教育经费比重还应该再提高,可以占到GDP的5%。

2019年6月1日,卢迈在“中国儿童发展论坛”上表示,政府在促进儿童发展方面要起主导作用,在国家的各项战略和政策,如城镇化政策、农业政策、教育政策、健康卫生政策等等方面都应更加重视儿童优先。

“目前,我国财政性教育经费占GDP的比重已经达到4.1%,但是我们认为教育经费的比重还应该再高,应该可以占到GDP的5%,并且重点关注入园难、户籍障碍、婴幼儿早期照护服务等人民群众迫切的需求。”卢迈说。

根据教育部2019年5月初发布2018年全国教育经费统计快报,2018年全国教育经费总投入为46135亿元,比上年增长8.39%,其中,国家财政性教育经费为36990亿元,比上年增长8.13%。而在2017年,国家财政性教育经费占GDP比例为4.14%。自2012年以来,国家财政性教育经费占比已连续六年保持在4%以上。

卢迈认为,老龄化、城市化和科技发展等一系列挑战突出了“儿童优先”战略的紧迫性。目前儿童优先这一项原则已经被写在诸多国家重要政策性文件中,但需要把这一战略部署真正落实到实处,需要家庭、学校、社会力量和政府都应做出努力。

卢迈指出,国家的政策和财政投入需要特别支持处境不利的儿童群体,如农村贫困儿童、城市留守儿童、中职学校学生以及特殊需要的儿童。

“儿童优先不仅是一句口号、一句倡议,而且是一个个具体的行动,我们面对的是将近2.8亿0-18岁的儿童,他们占我国人口总数的20%,无论是为了发展还是为了社会公平,他们一个都不能少”,卢迈说,同时也可以看到,全国仍有1.3亿多0-18岁儿童生活在农村,有3500万流动儿童随父母在城市生活,他们中不少人的就学还有诸多限制,此外,1500万中等职业学校的学生的心理状况、学习能力还有待加强,800多万特殊儿童在就医、就学和融入社会上还存在障碍。

对于流动儿童面临的“入园难”“上学难”等问题,卢迈在接受界面新闻专访时表示,推动户口城镇化是关键,“应该从户籍入手,降低落户门槛,然后来解决公共服务问题。”

为加快推动户口城镇化,卢迈主张“两挂钩”,即土地和财政预算资金跟人口数量挂钩。他表示,地方的土地指标应与新增人口挂钩,“比如说人多了就要更多地设立学校、医院,那么这方面投资的一个重要限制还是土地指标问题。”

另外,财政资金也要随人口流动而转移。卢迈表示,如果说过去这些资金主要投在了欠发达地方,即人口流出地,那么现在一定的资金应该用在人口流入地。当然,人口流入地一般是经济较发达地区,本身财力相对充裕,现在需要的是国家激励,“这对于地方的长远发展有好处,对于国家实现社会公平也有好处。”卢迈说。

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