文 | 21世纪经济报道 李振 

广东“揭榜制”模式传来好消息。

近日，广东省科技厅在其网站公布了8项揭榜制科技创新战略专项资金项目，这标志着广东首创的“企业提需求、政府张榜悬赏、机构揭榜攻关”的揭榜制模式正式落地。

（截图自：广东省科技厅网站）

据21世纪经济报道记者查阅，首批8项揭榜制科技创新战略专项资金项目共计协议金额1.7亿元，项目内容分布于新一代信息技术、高端装备制造、生物医药、绿色低碳等重点领域，8个项目将获得广东省财政资助共1270万元。

IAB独占5项

21世纪经济报道记者注意到，在首批8项揭榜制科技创新战略专项资金项目中，涉及IAB（新一代信息技术、高端装备制造、生物医药）等战略性新兴产业的项目就占了5项。

此前广东省科技厅厅长王瑞军接受21世纪经济报道记者采访时表示，尽管广东在以电子信息产业为代表的高新技术产业方面实现了强劲的发展势头，但整体上存在中低端产业占较大比例、产业整体技术水平不高等问题。广东产业整体水平仍然不高，低端产业仍占较大比重，科技创新驱动力亟待加强，一些核心技术、关键零部件、重大装备受制于人。

因此，在2018年10月，广东省科技厅发布了《关于征集适合揭榜制的重大科技项目需求的通知》（简称《通知》），亮点之一是针对广东战略性新兴产业等目标清晰的重大行业关键共性技术，采用揭榜制面向全国广发“英雄帖”，征集最优研发团队、最佳解决方案。列入揭榜制的项目包括技术攻关类和成果转化类。

《通知》发布后，受到了社会各界的广泛关注和积极响应。2018年12月，广东省科技厅从受理需求申报的193项中遴选出29项揭榜制张榜项目，包括技术攻关类12项，成果转化类17项。

京信通信系统（中国）有限公司（下称京信通信）提出的“面向5G的高增益毫米波有源天线技术研究”就是其中的一项。“5G时代，毫米波有源天线技术是一个新且关键的研究方向，也是公司未来的重要发展方向。”京信通信集团研究院院长杨波表示。

在京信通信提出技术需求后，广东省科技厅为其牵线搭桥，对接上华南理工大学的章秀银教授。“毫米波目前还面临着一系列的技术挑战，我们已在此领域深耘多年。如与公司的系统设计能力相结合，有望产生一些领先的成果或者产品。”经多次交流沟通，章秀银与京信通信达成合作协议。

首批项目探索意义浓厚

实际上，首批“揭榜制”项目探索意义浓厚。

社会命题、机构攻关、政府资助就是“揭榜制”的重大探索之一。

据21世纪经济报道记者了解，揭榜制项目以企业和社会投入为主，鼓励企业结合自身需求倍增奖励资金，广东省财政资金根据项目投入和进展情况给予适当资助。因此，在揭榜制项目审核中，广东省科技厅要求技术需求方有能力保障相关科研投入。

“揭榜制项目不同于传统的财政资金资助的产学研项目。”广东省科技厅相关负责人表示，揭榜制项目管理以一种社会命题方式启动，政府公开张榜，牵线撮合，辅以资金补助，推动创新资源活跃起来，促进资金、技术、应用、市场等要素有效对接，创造良好的经济效益和社会效益。

不过，21世纪经济报道记者也注意到，广东自开始推出“揭榜制”，最大的特点是面向全国包括港澳地区征集项目对象，希望打破以往项目只接受省内单位申报的单一局面。但此次项目中，揭榜单位（机构）均为广东省内企业。

而王瑞军将其视为一种探索。他认为“揭榜制”当前还是一种探索，大家也都在观望其是否行得通，因此首批“揭榜制”项目的示范意义更强。

“政府在这个过程中扮演了超级中介平台的作用，我们就是希望通过首批项目，把程序完善得更加科学化、定位找得更加精准，形成示范效应，带动全国包括港澳的科研团队积极参与进来。这样才能让发榜的质量提高，让揭榜的水平也提高。”王瑞军说。