文 | 证券时报网 黄小鹏

随着国内外经济形势的变化，稳就业成为近期政策焦点。5月14日，国常会强调要守住不发生大规模失业的底线，5月22日，国务院就业工作领导小组成立，小组成员来自20多个部委，涵盖经济、金融、科技等与就业相关的各个领域。这意味着，应对经济不确定性，不再依靠大规模刺激，采取综合对策来促进就业是当下更优先的选项。

稳就业要“稳存量”与“辟增量”并举。稳存量，就是要尽量采取措施减缓面临困难企业的人员失业问题，例如，出口部门、低竞争力行业是目前受到冲击最大的部门，要采取措施稳住这些部门的就业，避免出现过于集中的裁员，可以采取一定期限的补贴措施，以换取其减少裁员或延缓裁员。

但是“稳存量”毕竟是一种消极的办法，发展新兴部门，创造增量就业机会才是更积极有效的稳就业措施。在这方面，与电子商务、本地生活等相配套的物流配送系统过去成为拉动就业的一个亮点，目前在稳就业中仍然大有潜力可挖。曾几何时，电商的发展对传统商业的冲击引起了人们的关注，甚至招来了一些批评，然而，有一个事实却是无法否认的，那就是电商带动了大批的新就业，为解决就业发挥了重要作用，仅物流配送领域就创造了百万甚至千万级别的就业机会。

随着互联网经济进入下半场，除了需要创新之外，更需要挖潜和下沉，也就是下沉到三、四线城市。统计数据显示，从2018年起，饿了么、口碑等本地生活服务互联网企业在低线城市的增长速度远远高于一、二线城市，这些行业的下沉有三个明显效应：一是改造和升级了传统商家的服务能力；二是使这些地区的居民享受到了不输于一线城市的物流服务体验，目前小城市的网购速度与一线大城市还有一定的差距，但点餐等本地生活服务与大城市相比已经基本没区别了；三是对当地的就业产生了不可估量的推动作用。对于生活在一线大城市的人来说，偶尔回到老家一趟，对此会有感性的认知。

2018年三、四线城市的订单量以及“骑手”就业人数增量明显高于一、二线城市。据统计，配送“骑手”平均年龄为29岁，学历以初中、高中、中职为主，在辽宁、河南、山西等省份，大学生骑手的占比甚至超过20%。这些人的月收入集中在4000-8000元之间，而2017年全国城镇私营单位人员平均月收入为3800元，月入过万的配送员也屡见不鲜，河南省的骑手平均收入比全省私营部门员工平均收入高出24%。

显然，相对较高的收入是吸引骑手们入行的重要原因，另外，这个职业较高的自由度也是它比较受欢迎的原因。一些拥有大学学历的人加入骑手这个职业，可以丰富社会经验，为未来从事管理岗位打下基础。所以，总体来说，与本地服务相配套的“骑手”，和与电商相配套的快递员一样，价值含量并不低，比很多传统岗位拥有更高的性价比，是提供增量就业机会、稳就业可以发力的一个重要领域，大力推动互联网经济继续下沉，深度“榨取”互联网创新价值的重要内容，它既可以提升低线城市服务业的发展水平，还可以起到稳就业甚至是改善就业结构的作用，政策方面应该予以支持。