文：邬林桦 简工博 来源：上观新闻

凌晨3时，满载新鲜蔬菜的大卡车鱼贯进入嘉定江桥批发市场，全市各地的批发商纷至沓来，将一箱箱检验合格的蔬菜往外运——这是上海最大的一级蔬菜批发市场，占上海全市供应总量70%的蔬菜每天从这里运出。

全天候敞开式的环境、人员流动大，这个治安形势复杂的地方，曾有商贩之间从争抢市场份额演变成黑恶势力行凶斗狠。陈先生在这里做了10多年的茭白批发生意，以前运货进市场就要交“保护费”，如今他的货车在市场内可以“畅行无阻”了：“欺行霸市的情况基本没有了，治安情况也明显改善，希望环境能越来越好。”

“扫黑除恶关乎政治安全、社会安定、人民安宁。”嘉定区委、区政府始终把扫黑除恶专项斗争作为重大政治任务抓紧抓实，通过精准打击、系统治理，不断净化黑恶势力滋生环境，形成对黑恶势力的压倒性态势，全面抵御黑恶势力侵蚀渗透。

铲除“市霸”“菜霸”，严打黑恶犯罪

数以千计的蔬菜批发商云集于江桥蔬菜批发市场，极易滋生欺行霸市等涉黑涉恶违法犯罪。江桥批发市场和真新派出所联手“警民共建平安市场”，联合开展多次打击“菜霸”行动，还联合全市12家蔬菜批发市场，掌握不法分子雇佣职业打手，以暴力手段控制货源、限制商贩数量，垄断紧俏蔬菜品种交易的犯罪证据，抓获多名“菜霸”，缴获大砍刀、铁棍、匕首和自制手枪等凶器。

切除“毒瘤”需快刀斩乱麻，“复健”还需长效机制。嘉定区连续多年将“整顿蔬菜批发市场秩序”列为区平安建设实事项目，涉黑涉恶问题“打早打小，露头就打”。近年来，江桥批发市场探索市场自管、群众自防，以及与管理部门联勤协作相结合，市场内“110”处警数和“110”报警类处警数连续多年均呈下降趋势。为提前发现矛盾纠纷苗头，真新派出所还在保安、摊主、雇工群体中建立起信息员队伍和“一案一奖”制度，调动信息员主动收集情况信息的积极性。

近年来，“套路贷”、敲诈勒索、非法用地等重点涉黑涉恶类型案件也成为嘉定公安部门打击的重点，去年以来共捣毁犯罪团伙十余个，抓获违法犯罪人员百余名。嘉定司法机关实行专案专办，建立审讯深挖、庭前介入等工作机制，明确执法标准，提升办案质效。

目前，嘉定区正逐步形成行业日常监管、信息共享、工作协同的预防、处置机制，及时发现犯罪苗头。针对每一条具体的涉黑涉恶线索，也形成了线索分析研判、核查流转、反馈督查的工作制度，确保每一条线索得到有效核查处理。

严查非法场所，净化黑恶势力易滋生环境

暑假将至，平时忙于做生意的陈先生最担心孩子进入“黑网吧”、非法娱乐场所，“那里面什么人都有，小孩子很容易学坏。”和陈先生一样，这些场所也是嘉定公安、消防部门的关注的重点。“‘黑网吧’、非法娱乐场所往往藏污纳垢，安全隐患丛生，违法犯罪行为多发，也容易成为黑恶势力滋生的温床。”

去年以来，嘉定区花大力气整治“黑网吧”等无证照娱乐场所，先后查处文化娱乐行业违法行为67件，关停“黑网吧”等无证照娱乐场所148家，不断净化黑恶势力滋生环境。

如何防止违法犯罪死灰复燃，实现长治久安？嘉定区以治安复杂区域和案件高发村居为重点，强化人物技防建设，严厉打击突出违法犯罪背后的涉黑涉恶人员。发挥综治联勤网格化优势，推进全勤网格建设，整合区内各种执法管理资源力量，提升打击实效。同时，依托“雪亮工程”“智能安防”和综治中心建设，不断织密打击黑恶势力的防控网络。

2018年以来，嘉定区报警类“110”环比下降19.3%，涉黄涉赌警情环比下降31.8%，敲诈勒索、侵犯人身权利类警情环比分别下降21.8%和19.9%，连续两届获评全国平安建设先进区。

筑牢基层堡垒抵御黑恶渗透

扫黑除恶绝不只是治安领域的事，也是关乎反腐“拍蝇”、巩固基层政权的大事。

为全面抵御黑恶势力侵蚀渗透，嘉定区将执纪审查监督、基层组织建设、宣传防范教育与扫黑除恶高度结合，有效防止黑恶势力向党内、基层及群众蔓延渗透。

去年以来，嘉定区强化执纪审查监督，重点查处群众身边的涉黑涉恶腐败、充当“保护伞”、地方党委和政府工作推动不力3大类问题，并形成了线索移送、日常监督、通报曝光等具体举措。

固本培元，只有筑牢基层组织堡垒，才能抵御黑恶势力的渗透侵袭。嘉定区不断推动基层党支部建设标准化规范化，全面推进党委“向心指数”、支部“活力指数”、党员“先锋指数”测评机制，严格实施“5+7”组织生活模式，严把基层干部入口关，对全区村居两委领导班子候选人开展资格审查，排除问题人选，有效防止黑恶势力染指基层政权。

扫黑除恶是关系群众利益的大事，必须充分发动群众，依靠群众，才能对黑恶势力形成压倒性胜利，形成人人喊打的氛围。在嘉定区的干部群众看来，要用好群防群治队伍，加强对平安志愿者队伍的培训，发动嘉定区2万名平安志愿者，注意发现、上报涉黑涉恶线索，动员更多群众支持、参与专项斗争。