文|谭浩俊

责编|马蓉蓉

6月6日，国家发改委等三部门发布《推动重点消费品更新升级畅通资源循环利用实施方案(2019年至2020年)》，提出各地不得对新能源汽车实行限行、限购，已实行的应当取消。严禁各地出台新的汽车限购规定，已实施汽车限购的地方政府应根据城市交通拥堵、污染治理、交通需求管控效果，加快由限制购买转向引导使用。 

汽车领域需要转型升级 

虽然因城市交通管理、环境保护等方面的需要，部分地区出台了汽车限购限牌等方面的政策，导致汽车消费受到了一定影响，汽车行业出现了一定下滑现象，生产、销售等也都出现了一定幅度的下降。但是，这并不意味着汽车消费已经进入调整阶段，居民对汽车消费的需求减少了、欲望减弱了。

事实上，从居民消费的角度来看，汽车消费仍然是重点之一，而且，是潜力很大的消费市场之一。特别是新能源汽车，将是未来增长空间最大的汽车消费之一。而对新能源汽车放松限购，不仅对促进汽车消费具有十分重要的作用，对于汽车行业的转型升级也有积极的推动作用，会对汽车行业的整体格局产生较大影响。

从生产领域来看，在对传统燃油汽车生产和销售等需要进一步规范和引导的情况下，放松新能源汽车限购，实质是为了激发汽车生产企业的转型动力，是为了让汽车生产企业能够积极主动地实施转型升级，从而推动新能源汽车的生产，推动新能源汽车的普及。如果生产企业的转型积极性不调动起来，新能源汽车的推广普及工作就会陷入到步履艰难的境地。限购政策放松以后，新能源汽车的市场空间将打开。

从消费市场来看，由于新能源汽车的成熟度和方便性还不如传统燃油汽车。因此，消费者对新能源汽车的接受度还有待进一步提高，对新能源汽车的购买与使用还需要进一步激发。

此次对新能源汽车限购政策的放松，目的就是要激活消费市场的潜力，让广大消费者能够自觉、主动地购买新能源汽车。毕竟，牌照等在很多城市，已经成为紧俏货，如果能给新能源汽车更多空间，是有利于促进广大居民购买新能源汽车的。

从政策层面来看，这也是对地方政府执政能力和城市管理水平的一种考验。要知道，“一刀切”是很多地方在制定政策和完善制度方面比较典型的一种做法，也可以认为是一种懒政。要知道，汽车限购，做得好，效果很好。做不好，影响也很大。

如果简单粗暴地实施限购，对汽车领域的转型升级是相当不利的。同时，对城市管理的协调性也是不够的。所以，要求地方放松对新能源汽车的限购，就是要让地方进一步完善政策，增强地方政府的执政能力和城市管理能力，协调好汽车生产与消费、管理的能力。 

发挥汽车对消费的拉动作用 

此次对新能源汽车放松限购，更加重要的作用在于，面对内外经济环境变化带来的经济下行压力，更好地发挥汽车对消费的拉动作用，从而增强消费对经济的拉动作用，也是非常重要的。因为，未来汽车消费仍然能在消费领域发挥带头作用。而从我国目前的情况来看，重要消费群体对汽车消费的作用也会越来越大。

首先是新晋的中产阶层。应当说，从近年来居民收入增长以及房价等得到有效控制的情况来看，新晋中产阶层将是未来汽车消费比较稳定的一个群体，也是有待积极开发的汽车消费潜力。这部分人群，虽然可能还身背房贷，也可能有其他方面的开支。但是，从他们对生活的追求和目标来看，对汽车消费还是比较渴望的。尤其是年轻一族，对汽车消费更是欲望比较强烈。所以，这部分人群将是未来汽车消费的主力军之一。

其二是新型农民。在城市对汽车消费已进入调整期的情况下，农民对汽车消费则逐步进入稳定期。逐步富裕起来的农民，已经不满足于使用电动车等传统工具，而开始向往汽车等现代化工具。尤其是新一代农民，已经把汽车当作基本消费品，只要条件基本满足，就会选择购买汽车。所以，农民将是未来汽车市场的最主要力量、最根本力量。

第三，第三代进城务工人员。第一代进城务工人员大多连自行车都很少买，第二代进城务工人员则是多数为摩托车和电动车，少量为汽车。第三代农民工的目标，显然不是他们父辈们的目标和要求，而是把目标锁定到了汽车。

可以这样说，只要条件不是很差，相当一部分进城务工人员会在短时间内购买汽车，就想缩小与城市居民的差距。因为，在他们心理上，已经没有了父辈们的落差，而是基本与城市居民齐平。所以，他们也决不会、也决不想在物质方面低于城市居民。所以，汽车消费必然是未来第三代进城务工人员的重要选择。

第四，汽车换代群体。第一代、第二代甚至第三代汽车已到了更新换代阶段，特别是生活条件已经好起来的人群，都在等待着更换汽车。这也意味着，换车一族，也将是未来汽车消费不可忽视的重要力量。而凡换车者，也会把目标放得更好一点，对汽车的要求等也会更高一点。体验式汽车可能更适合换车一族。这也给汽车生产厂家提出了新挑战，给未来汽车产业发展、转型等提出新挑战。新能源汽车，则有可能成为换车一族考虑的重点之一。 

给新能源汽车更大的成长空间 

而此次出台的政策对新能源汽车的限购，很大程度上也是为了更好地激活新的消费群体和潜在消费活力。而要让这部分群体更好地接受新能源汽车，就必须多管齐下，给予新能源汽车更大的成长空间。

就城市而言，必须与治堵紧密结合起来。放松新能源汽车的限购政策，对地方提出的挑战也是很现实的，对汽车行业的影响也是很大的。如果不能适应这样的变化，城市管理会出现问题，汽车的生产与消费也会出现问题。譬如治堵的问题，是否可以对新能源汽车不限号，而对燃油汽车限号力度加大。再如对新能源汽车在停车等方面予以特别照顾，建立新能源汽车专属停车场等。

就农村来看，提高农村交通水平，改善农村交通设施条件，也很重要。农村汽车市场很大，潜力也很大，就看交通条件能否跟上，基础条件能否满足。譬如充电设施，就要完全跟上。不然，也很难激发消费潜力。一旦跟上，农民的购车积极性提升了，其对汽车消费的作用是相当大的。

就汽车生产企业来看，如何适应消费群体的变化需要，特别是农村居民对汽车的追求，生产一些价格相对较低的自主品牌，以及有政策支撑的新能源汽车。同时，做好新能源汽车销售后的配套服务工作，也十分重要。如果服务跟不上，对新能源汽车消费是会带来不利影响的。在此基础上，要从更加体现体验感的角度出发，研发出更能带来体验感的新型汽车，对未来汽车消费影响巨大。

从总体上讲，虽然汽车生产和消费遇到了一定困难，但是，都是暂时的，是前进过程中必然会出现的现象。只要生产与消费能够有效衔接，生产企业能够更加主动地适应市场需求，开发更具适应性的汽车，汽车消费还是大有潜力可挖的，也能有效带动消费转型和经济转型。