我国将对长期开展志愿服务且服务效果较好的志愿者，给予相关荣誉表彰或物质奖励，并进行志愿者星级评定。2019年6月14日，民政部组织制定的《志愿服务组织基本规范》国家标准征求意见稿（下称《基本规范》）正式向社会公开征求意见。

根据《基本规范》定义，志愿服务是志愿者、志愿服务组织和其他组织自愿、无偿向社会或他人提供的公益服务。而志愿者，是以自己的时间和知识、技能、体力等从事志愿服务的自然人。

《基本规范》规定，志愿者的基本要求是具备相应民事行为能力以及与其从事的志愿服务相适应的知识、技能和身体条件等；不具有完全民事行为能力人，在其监护人陪同下或者经其监护人同意，可以参加与其年龄、技能、体力和智力状况相适应的志愿服务活动。

据民政部统计，截至2018年11月底，全国志愿服务组织已超过1.2万家，全国志愿服务信息系统汇集的实名志愿者已经超过了1亿人。全国志愿服务信息系统中记录的志愿服务时间累计达12亿小时。这意味着，即使按最低小时工资平均标准15元计算，折合经济价值也已超过180亿元。

据了解，志愿服务在国外有着良好的社会声誉和广泛的社会基础，其组织也早已逐步迈入规范化、科学化的轨道，形成了一套比较完整的管理体系。比如在加拿大，政府于2001年颁布了《志愿工作法》，以支持和推动志愿服务的知识发展和志愿服务组织的能力建设。我国志愿服务尚处于初级阶段，相应的法律法规和管理办法较少，且多是原则性文件，涉及范围窄，可操作性不强。而且，有关志愿服务组织的相关国家标准目前尚属空白。

《基本规范》明确，应尊重志愿者、服务对象的人格尊严，未经志愿者、服务对象本人同意，不公开或泄露其有关信息。志愿服务组织不得向服务对象收取或者变相收取报酬，不得以志愿服务名义开展营利性活动。

招募时，志愿服务组织应如实记录志愿者个人基本信息、志愿服务情况、培训情况、表彰奖励情况、评价情况等信息，并按照统一的信息数据标准录入国务院民政部门指定的志愿服务信息系统，实现数据互联互通，也应告知志愿服务过程中可能发生的风险。

志愿服务组织提供包括但不限于大型活动服务、应急救援服务、社会公共服务、生活帮扶服务、支教助学服务、卫生保健服务、法律服务、环境保护服务、科技推广服务、治安防范服务等。

《基本规范》提到，部分情形宜签订志愿服务书面协议：对志愿者人身安全、身心健康等有较高风险的；需志愿者连续提供一个月以上专职服务的；为大型社会活动提供志愿服务的；组织志愿者在本市行政区域以外开展志愿服务活动的；志愿服务活动涉及境外人员的；志愿者、志愿服务组织和志愿服务对象任何一方要求签订书面协议的。

在激励措施方面，《基本规范》提出，对长期开展志愿服务且服务效果较好的志愿者，给予相关荣誉表彰或物质奖励，鼓励推行志愿者信用评价体系。可根据志愿服务时间等对志愿者进行星级评定，其中一星级、二星级、三星级、四星级、五星级志愿者的志愿服务时间分别不应少于100、300、600、1000和1500小时。