记者 | 江帆

今年首批可再生能源补贴明细下发了。

据中央预决算公开平台消息，近日，财政部下发了《可再生能源电价附加补助资金预算的通知》（下称《通知》），明确内蒙古、吉林、浙江、广西、四川、重庆、云南、陕西、甘肃、新疆、青海11个省份（自治区、直辖市）2019年的补贴资金预算为81亿元。

其中，风电项目42.4亿元、光伏发电项目30.8亿元、公共可再生能源独立系统6.8亿元、生物质发电项目1亿元。

按照财政部今年4月披露的《关于2019年中央政府性基金预算的说明》，2019年可再生能源电价附加收入预算数为835亿元，可再生能源电价附加支出预算数为866.1亿元。

据微信号“国家可再生能源信息管理中心发布”信息，这866亿元预算支出中，划拨给国家电网的预算补贴资金约724亿元，包括风电约329亿元、光伏发电约357亿元、生物质发电约38亿元；划拨给南方电网的预算补贴资金约58亿元，包括风电约40亿元、光伏发电约15亿元、生物质发电约3亿元；划拨给国网、南网以外的地方电网企业补贴资金约83亿元，包括风电约42亿元、光伏发电约33亿元、生物质发电约1亿元、公共独立系统约7亿元。

中国可再生能源学会风能专业委员会秘书长秦海岩表示，除去此次公布的81亿元，剩余的785亿元补贴也将陆续下发。

本次《通知》涉及的11个省份中，内蒙古的补贴资金预算最高，达71.1亿元，约占本批补贴总额的88%。

此次补贴名单中的风电项目只涉及三个省，分别为内蒙古、云南和山西，其中，内蒙古占据本批风电项目补贴预算的98%左右。

光伏项目共涉及七个省，其中，内蒙古占据光伏发电项目补贴金额的93%左右。

业内资深人士、光伏們总编辑王超认为，内蒙古在此次补贴中获得高占比，主要因为蒙西电网最早启动了补贴电量的核报工作，其余省份还未开展或正陆续开展电量核报工作，后续或有逾200亿元的资金发放。

“这次发放的是前七批项目拖欠的补贴。”光伏行业分析人士王淑娟表示。目前，共有七批可再生能源补贴目录已下发，但是补贴迟迟未到位。

《通知》还要求，资金拨付时，应优先保障光伏扶贫、自然人分布式光伏、公共可再生能源独立电力系统等涉及民生的项目，确保上述项目补贴资金足额及时拨付到位。

在本批补贴预算中，光伏发电项目光伏扶贫0.37亿元，自然人分布式0.48亿元，光伏电站及工商业分布式29.97亿元。

与常规能源相比，可再生能源的发电成本相对较高。政府在该行业发展前期采取补贴措施加以扶持，是国际上的通行做法，中国主要采取“标杆电价+财政补贴”的方式，补贴资金来源于可再生能源电价附加。

作为可再生能源补贴的主要来源，可再生能源电价附加自2007年的0.1分/千瓦时，经过了三次上调后达到现行的1.9分/千瓦时，每年筹集金额也从56亿元飙升至近900亿元左右。

但由于可再生能源补贴资金全部征收的难度较大，一提再提的电价附加难以赶上可再生能源行业的迅速扩张，可再生能源补贴缺口越来越大。

国家发改委能源研究所可再生能源发展中心副主任陶冶此前称，截至2018年末，累计补贴资金缺口已达到2000亿元左右。

面对如此巨大的资金缺口，补贴退坡是大势所趋，中国风电、光伏行业近年来先后步入竞价时代。

一年多前，国家能源局下发文件要求，从2019年起，全国新增核准的集中式陆上风电、海上风电项目全部通过竞争方式配置和确定上网电价。随后广东、宁夏出台竞价细则。

今年4月，国家能源局发布文件明确，对于需要补贴的新建光伏项目，原则上均应由市场机制确定项目和实行补贴竞价。这意味着，光伏紧随风电“脚步”步入了竞价时代。