刘长

2019年6月17日，歌手、昔日“超女”曾轶可在微博上连发9张照片，“怒怼”北京首都机场的边检民警，称自己在机场遭遇边检民警刁难。该事件涉及三个亟待厘清的问题：其一，边检民警是否滥用了警察执法权？其二，曾轶可是否违法使用了公民的监督权？其三，曾轶可是否滥用了公众人物的话语权？

结合双方的陈述，事件过程极其简单。曾轶可因戴帽子导致机器无法识别，需要民警人工复检，情况实属正常。现场并无暴力犯罪需要制止，民警显然也无过度执法之必要，故从现有信息来看，无任何证据显示北京边检民警滥用了执法权。

那么，曾轶可拍摄边检民警的证件、警号并将之上传到互联网，其行为是否违法？边检民警属于警察序列，法律对于拍摄警察执法并无禁止性规定，仅仅要求不得干扰民警执法。值得一提的是，2016年，公安部在全国公安机关规范执法视频演示培训会上提出明确要求：在拍摄不影响执法的情况下，民警要自觉接受监督，习惯于在“镜头”下执法，注意规范执法。因此，曾轶可的拍摄如果没有干扰到民警的正常执法，其行为并不违法。

虽然警方通报提出曾轶可“两次近距离拍照，干扰执法”，但是，对于曾轶可的行为是否达到“干扰执法”的程度，也要等对现场执法记录仪取证后，才能进一步判断。

有网友认为，曾轶可拍摄场所是在不得拍照的出入境口岸，违反了《出入境管理法》及相关执行细则。但是笔者认为，该拍照行为达到违法程度并被处罚的前提也应当是达到“扰乱口岸限定区域管理秩序”，不可一概而论。

此外，其上传到微博的照片含有民警的姓名、警号等信息，这些是民警作为国家工作人员参与公务活动时的信息，虽然公之于众，但是并不直接构成对其个人隐私权的侵犯，也无证据证明该公开行为对民警个人造成了损害。因此，曾轶可“怒怼”民警事件，核心问题显然也不在于公民曾轶可对于警察执法权的监督。

曾轶可的问题在于其对公众人物话语权的滥用。曾轶可不是普通公民，而是一个有着140多万粉丝的微博大V和拥有大量线下粉丝的歌手，言行应当遵循最大的克制和善意。结合现有信息来看，曾轶可在民警人工复检过程中爆粗口，该行为发生在公共场合，已明显不当，尤其是针对公职人员，更是导致该事件发生的直接导火索。

而曾轶可在微博上连发9图、“怒怼”民警，纯属个人情绪发泄，并无民警滥用警权的直接证据。

我们都期待良法和善治，所以尊重民警的执法权力，这是社会秩序的保障；但我们也需要公民对于警察执法权的监督（曾轶可首先也是一名公民，她当然也有权监督）。只有公民的监督，才能让执法者的权力良好运行，这，都是常识。

我们深知，执法部门在边界内需要保持克制，而公众人物的话语权，其影响力也不可小觑，因此也要保持最大的良善和克制。公众人物切不可只监督他人，而忘了自己身上的责任。

（作者系前资深记者，现为北京市中闻律师事务所律师、中国法学会案例法学研究会理事）