7月10日上午，国家卫计委就计划生育服务管理改革进展情况举行了新闻发布会。国家卫计委计划生育基层指导司的杨文庄表示，目前单独两孩政策实施平稳有序。

单独两孩是中国计划生育的新政策。政策规定，夫妻双方只要一人为独生子女，第一胎非多胞胎，即可申请生育第二胎。

2013年12月28日，第十二届全国人大常委会第六次会议表决通过了《关于调整完善生育政策的决议》，一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的单独两孩政策依法启动实施。2014年初，单独两孩政策在浙江、安徽、江西三省率先启动，去年3月-6月，中国多数省份开始集中实施，而到了9月份，政策已全面落地。

截至2015年5月底，全国145万夫妇提出再生育申请，139万对办理了手续。河北、辽宁、浙江、山东、湖北、重庆、四川等7省(市)占到申请总量的55.2%。而每月提出再生育申请的夫妇数量也稳定在8-9万对。

根据国家卫计委的数据，单独两孩政策目标人群中约40%有再生育的打算。2014年，国家统计局人口变动抽样调查显示，目标人群中43%有再生育的打算。

值得注意的是，今年年初，国家卫计委开展专项调查显示，39.6%的有再生育打算，与2013年调查相比有所下降。而且根据媒体报道，据事前测算，“单独二孩”目标人群有1100万对夫妇。但是，现在只有一成多夫妻多提出了申请，可谓远远低于预期。

对此，杨文庄在10日的发布会上表示，单独两孩政策的目标人群大多数生活在城镇，生育行为受经济收入、抚育成本、住房、教育、就业、健康、年龄等等因素的影响和制约，表现为再生育的行为更加理性、更加谨慎。

因此，在生育政策调整完善的同时，应当研究制定与之相配套的经济、社会和家庭发展的政策，解除群众的后顾之忧，使生育政策能够更好地发挥作用。

国家卫计委称，单独两孩政策效果正在显现。国家统计局数据显示，2014年我国出生人口1687万人，比2013年增加47万人，人口出生率比上年提高0.29个千分点。在育龄妇女持续减少的情况下，出生人口与前几年相比上升幅度比较明显。

接下来，中国将简化再生育办理手续。

杨文庄明确表示，各地将充分利用全员人口数据库和计划生育业务信息系统核查婚育信息办理再生育手续。据悉，上海、安徽、湖北、广西、海南、贵州等6省区市将全面实行网上办理，许多地方将再生育办理由县级下放到乡镇街道。有再生育计划的夫妇在办理相关手续时将更加方便。