文 | 华商报 雷婧

6月22日，华商报记者从西安市出租汽车管理处获悉，6月23日，西安市网约车新规一年过渡期结束，从即日起，将联合多部门开展网约车市场专项整治行动，对不合规的网约车平台和车辆进行查处。这标志着西安市网约车管理进入新阶段。

受理和许可网约车8253辆

清理不达标车13.38万辆

在一年过渡期中，西安市出租汽车管理处依法向滴滴出行、首汽约车、神州专车、曹操出行等4家平台颁发了网约车经营许可证，已受理和许可网约车8253辆。

今年1月28日，西安市出租汽车管理处颁发了首批网络预约出租汽车驾驶员证。该处联合公安部门对提交申请的驾驶员进行了严格的背景审查、培训和考试，新办理巡游车和网约车驾驶员证2.97万个，其中巡游车驾驶员证20185个，网约车驾驶员证9542个，持有巡游车驾驶员证的驾驶员也可以驾驶网约车。一年来，管理部门累计清理各类老旧破小、外地牌照、不符合《暂行办法》规定等车辆13.38万辆。

建成网约车监管平台

车内设施安装正有序进行

网约车曾多次出现乘客安全相关事件。网约车合法化以后，如何保证乘客人身和财产安全？

主要是两个方面：一个是相关监管平台已经建成，另一个对网约车的标准有明确规定。

记者从西安市出租汽车管理处获悉，该处已建成了网约车监管平台，通过接入网约车平台订单数据信息和网约车载设备数据等信息可对网约车的车辆信息、驾驶员信息、营运里程、营运收入等进行实时查询，也可以在监管平台上完成投诉处理和违规处罚等。

按照2018年5月西安市政府发布的《西安市网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》（简称《暂行办法》）规定：“网约车应安装符合国家、省和本市技术标准，具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置，满足录音和录像功能，并可与行业管理服务监管平台实现数据传输共享的全车监控摄像设备”，行业管理部门要求合法网约车必须安装和巡游出租汽车相同标准的车内监管设施，包括GPS定位、4路高清摄像头、车载大容量硬盘、4G物联网等硬件设备，确保驾驶员和乘客的人身和财产安全。目前，车内监管设施的安装工作正在有序进行。

西安市出租汽车管理处处长王健曾表示，在西安从事网约车运营，必须获得三项许可：一是网约车运营平台获得西安市经营许可，二是车辆取得网约车道路运输证，三是驾驶员取得从业资格证。

部分模式存在风险

经营网约车需谨慎

目前网约车行业经营现状如何，有哪些需要注意的问题？

记者从西安市出租汽车管理处了解到，过渡期内摸排调研了解到，加盟网约车平台的部分合作租赁公司存在以“以租代购”、挂靠经营、担保购车挂靠等形式转嫁经营风险，将个人全额出资或个人贷款购买的车辆登记在租赁公司名下，双方同时签订挂靠协议和融资租赁合同。融资租赁合同承诺三年后将车辆过户给承租人，但未明确过户仅限车辆所有权变更，而非《网约车运输证》变更。《网约车运输证》依法不得转让。

为了保障网约车从业人员合法权益，管理部门要求网约车平台明确车辆产权和网约车运输证权属关系，与合作企业、承租人三方逐车签订风险告知书，目前已签订告知书4001份、变更所有人27个。6月11日，市出租汽车管理处发布了《西安市网约车经营服务风险提示》，提示有意愿从事网约车经营的企业或个人，认真学习《暂行办法》，了解政策规定，提高风险防范意识，防止和避免因车辆权属不清晰、政策了解不全面造成不必要的纠纷或经济损失。管理部门对存在转嫁经营风险问题的申请办证车辆，将一律不予受理。

联合执法行动启动

不合规车辆将被查处

从6月23日起，西安市出租汽车管理处将联合多部门开展网约车市场专项整治行动，对不合规的网约车平台和车辆进行查处。重点查处未经许可开展网约车经营的平台，挂外地牌照在西安营运的网约车，车辆老旧破小、影响乘客乘车安全的网约车，违规线下揽客的网约车，未经背景核查、未取得网约车驾驶员证从事营运的网约车驾驶员。

西安市出租汽车管理处将加快合规车辆的许可进度，继续督促各网约车平台按照《暂行办法》要求清理不合规车辆和驾驶员，保障乘客合法权益。