文 | 滴石财经

近日，长三角两百余景点试行儿童免票新规，6岁以下儿童，即使身高超了仍然免票。这一消息再次使“长不高”的儿童票问题成为舆论的热点。

随着生活水平的提高，儿童的身高不断提升，而公园、景点、公共交通的儿童票规则却一直未变，很多孩子虽然岁数很小但身高已经超过了目前的标准，而不能享受到免票优惠。舆论一直呼吁改变儿童票免票规则，以年龄而不是身高来确定标准。儿童免票的根源是什么、标准如何确定、该如何免票成为这个问题的关键。

“长不高”的儿童票

根据长三角消保委联盟公布的景点儿童免票规则消费调查结果，不同类型景点儿童免票规则差异度大，大多数景点以身高作为免票标准，采取身高兼顾年龄的景点仅占6.2%。但实际同龄儿童中身高超高很常见，以身高作为免票标准已不符成长规律。

目前，我国大部分公共场所儿童免票标准都在1.2米至1.3米之间，半价票标准在1.3米至1.5米之间，但由于营养状况和成长环境的改善，我国儿童的平均身高早已达到甚至超过这些标准。中国疾控中心的最新数据显示，从1992年到2002年，全国6岁的城市男性儿童平均身高增加了4.9厘米，而到2012年又增加了3.7厘米。截至2012年，我国6岁儿童平均身高均已达到或接近了1.2米，12岁儿童平均身高已超过了1.5米，14岁儿童的平均身高则已达到或接近了1.6米。

今年4月，中国青年报社社会调查中心联合问卷网，对1969名儿童家长进行的一项调查显示，56.7%的受访家长认为以身高作为儿童票收取标准不合理，67.1%的受访家长赞同儿童票收取以年龄为准。

实际上，对于儿童票的购票标准，早在2012年，国家发改委就发布了《关于进一步落实青少年门票价格优惠政策的通知》，提出了青少年门票价格政策：对6周岁(含6周岁)以下或身高1.2米(含1.2米)以下的儿童实行免票；对6周岁(不含6周岁)～18周岁(含18周岁)未成年人实行半票。

但现实中，这样的标准并不能被严格执行。一年前，上海迪士尼乐园还因只执行儿童按身高免票标准一事，被游客告上了法庭。当时，除上海迪士尼外，全球其他迪士尼乐园都实施了年龄标准。例如东京迪士尼乐园规定，4岁以下儿童免票，4-11岁购买儿童票，12-17岁学生购买学生票，18岁以上才需购买成人票。巴黎和香港迪士尼乐园规定，3-11岁购买儿童票，12岁以上购买全价票等。

儿童为什么要免票

说到儿童票免票的标准，就要先明白一个概念。那就是，为什么儿童要免票或优惠。很多人会认为，因为儿童身体小，占用的空间等资源较少，所以要免票或半票。

这个只是其中一个原因，而且还不是什么重要原因。实际上，最初实行儿童票免票或半价主要从两个方面来考虑。一个方面是儿童为未成年人，没有劳动能力，所以也就没有经济来源和收入，因此要对儿童进入公共交通、景点、公园等地实行免费和优惠。

另一方面就是政府在政策上是鼓励儿童多外出，多出行，多走出去看看。所以才在景点、公园、交通工具场所实施优惠政策。现在的很多公立博物馆、公园等地都已经免费开放了，即使在这之前，为了鼓励孩子多进博物馆、多到公园，多外出、多运动、多了解知识，在这些场所对儿童也都是免费或半价的。

在公交车、火车、客船、游乐园、旅游景点等地方，我们往往都能看到儿童免票的提示，这既是公共服务部门优质服务的体现，也是彰显社会对下一代关爱的体现。但随着经济社会的发展，人们生活质量的不断提高，如今的儿童生长发育很快，在公交车、火车、客船、游乐园、旅游景点等地方，“过高”的儿童大有人在。

经常在公交车上、旅游景点门口，听见一些家长轻轻地咬着孩子的耳朵说“蹲下去点”。这样的“教导”实在是一种无奈之举。

儿童票应看年龄不看身高

与成年人相比，他们的主要区别并不在身高方面，而是社会履职能力、承担相应风险等方面与成年人存在很大差异，这些因素与孩子本身的高矮胖瘦并无关系。

因此，判定一名儿童是否达到购票的标准，不应只以“身高”作为评判的“唯一标准”，因为这样的“唯一标准”已经远远跟不上时代的步伐了。如果仍然以“身高”为是否免票的“唯一标准”，那势必会使“儿童免票”的政策初衷大打折扣。

之所以长期以身高作为儿童票标准，主要是因为简单直观，而查验年龄手续复杂。以前，儿童普遍没有身份证，只有学生证或者户口本，因此，按照年龄标准免票存在法律效力不够、无法准确判别、携带不方便等问题。而用身高作为标准的话，只要画一条线就可以了。

这种“一刀切”的方法虽然便于管理，但过于简单粗暴了。现在条件成熟了，凭有效身份证件实名制购票，很容易确定未成年人的年龄。而且电子身份证、社保卡、二维码、人工智能、人脸识别等等技术都能够做到更方便的对儿童进行身份识别。

相比于身高，采用年龄为标准是个更好的办法，这会更有利于维护儿童成长过程中的健康环境，也更有利于社会公平。虽然有可能带来更高的社会成本，但却更有利于保障儿童的合法权益。

更精细化、更人性化是管理的必然方向。因此，儿童免票规则的制定应更科学、合理，考虑实际情况。无论选择哪种方式，都必须要坚持以儿童的社会福利作为优先考虑。