文/界面四川 甘雅婷

今年7月1日，被誉为“史上最严”的《上海市生活垃圾管理条例》正式实施，在首日“大考”中，共开出了623张罚单。

如今，“强制垃圾分类”风正从上海刮向全国各地。住建部明确规定，包括四川成都、广元、德阳在内的46个城市，在接下来18个月中，要建成垃圾分类处理系统。

7月4日，成都市人大常委会办公厅发布公告，公开征求《成都市生活垃圾管理条例(草案)》修改意见建议。

草案出台会给居民生活带来哪些影响，成都垃圾分类有哪些尝试？界面四川对成都部分小区，进行了实地观察。

成都出台“垃圾分类”草案

沙发、衣柜等大件废旧家具需要预约回收，单位未按规定投放垃圾可能被罚五万以下罚款，产生生活垃圾的单位和个人需要交纳费用……

《成都市生活垃圾管理条例(草案)》出台，将垃圾分类与人们生活更为紧密地联系到一起。

《草案》指出，生活垃圾拟分为可回收垃圾、有害垃圾、厨余垃圾、其他垃圾四类。

《草案》第32条明确规定，产生生活垃圾的单位和个人是生活垃圾分类投放的责任主体，应该按照规定投放生活垃圾。

对于生活垃圾的生产者，违反条例规定投放生活垃圾且拒不改正的，对个人处五十元以上两百元以下罚款，对单位处五千元以上五万元以下罚款。

此外，针对管理责任人、收运单位、转运设施运营及处置单位、厨余垃圾处置、违规和违约责任、违反治安管理、行政处分方面，《草案》都有明确规定。

住房和城乡建设部环卫工程技术研究中心副主任、教授级高级工程师徐海云此前接受媒体采访时表示，立法是为了更好地引导民众去执行分类，而不是强制民众进行分类。推进垃圾分类的关键在于，如何加强公众主动分类的意愿。

垃圾分类成都初探：鼓励为主

成都的许多小区，早已有了垃圾分类箱的身影。位于青羊区的蓉西阳光小区就是其中之一。自去年3月份开始，小区中就设置了三个点位的垃圾分类箱。

7月4日上午，界面四川来到蓉西阳光小区，一走进大门，看到最显眼的位置摆放着垃圾分类的宣传栏。靠近宣传栏的位置摆放着小桌，负责该小区的垃圾分类引导员，正在向践行“垃圾分类”的居民发放奖励，奖品包括洗衣液、洗手液、肥皂、垃圾袋等生活用品。据了解，每周四、周五，引导员都会在小区里进行这样的奖励发放。

来往询问的居民大多年长，有的是再次申领二维码的“老分类者”，有的则首次申领二维码的新参与者。

“每一家用户都可申请二维码，将二维码贴在垃圾袋上，分类放置于指定的垃圾箱中，分拣人员会扫码统计，累计一定积分可换取生活用品作为奖励。”垃圾分类引导员陈明元介绍。

界面四川发现，蓉西阳光小区的垃圾投放点放着四色不同的垃圾箱，灰、绿、红、蓝四种颜色的垃圾箱分别回收的是可回收物、有害垃圾、餐厨垃圾、其他垃圾。虽然与上海垃圾分类的名称不同，但陈明元透露，实际分法是相同的。

距离蓉西阳光小区不远的佳兆业广场小区，自去年5月份开始，也有了智能垃圾投放装置。每家每户都可以申请一个二维码，扫码开箱投放垃圾，通过积分获得奖励。

所谓“智能”，佳兆业广场小区垃圾投放装置，垃圾袋无需贴二维码，通过每家每户申领的二维码可“扫开”垃圾箱，即时投放。垃圾箱下有设置锁，只有垃圾引导员和垃圾收运分拣员等有开锁权限。垃圾箱上还设有指示灯，当垃圾箱满时，则会亮红灯提醒。据陈明元介绍，目前小区“垃圾分类”的参与居民很多，申领垃圾分类二维码的住户超过了90%。

家住佳兆业广场小区的李奶奶，是垃圾分类的忠实践行者。“分类投放垃圾利于环保，我们支持！不过年轻人工作比较忙，老年人参与得积极些。”

在成都高新区，试点推行了餐厨垃圾就地一体化处置，实现餐厨垃圾“就地收集—就地处理—就地转化—资源回收”模式。

此外，“垃圾银行”在成都天府新区永兴小学“开张”。学生们将生活垃圾“存入”银行后，还能零存整取”，从银行里换取作业本、笔和多肉盆栽。

今年5月，成都市生活垃圾分类管理服务中心成立，值得注意的是，这是全国首批、西部率先成立的地方性专业化生活垃圾分类工作机构，负责拟订和宣传生活垃圾减量分类地方性法规规章；承担生活垃圾分类监督管理等工作。

这些都是成都“迎接”垃圾分类的缩影。

延伸阅读

中国“垃圾分类”的概念可以追溯到1957年。那时，北京市率先提出“城区将分类收集垃圾”的构想，2000年，北京、上海、南京、杭州、桂林、广州、深圳、厦门被确定为全国首批8个垃圾分类试点收集城市。

事实上，国内最早将生活垃圾分类正式纳入立法的省级地方性法规，就是广东2016年1月1日起施行的《广东省城乡生活垃圾处理条例》。而早在2011年，广州市出台了《广州市城市生活垃圾分类管理暂行规定》。

借助互联网，广东垃圾分类的效率进一步得到提升，先发优势明显。

在中山，带有二维码的可降解垃圾袋让市民自觉投放垃圾，“互联网+垃圾智能分类”方式也在探索中，此外，前端环节推出了智能垃圾分类设备系统，该系统主要由礼品兑换机、垃圾袋自动分法机、垃圾分类收集设备等部分组成，凭借居民卡或手机APP，市民可以领取可降解垃圾袋。

同样走在立法前列的，还有厦门。2017年8月，厦门审议通过《厦门经济特区生活垃圾分类管理办法》；2018年4月,对不进行或不按规定进行垃圾分类的市民开出首张个人罚单。

在今年第一季度，住建部对全国46个重点城市垃圾分类工作情况进行考核评分中，厦门以83分的总分与上海市并列第一。这是厦门连续4个季度总分排名全国第一。

与广东一样，厦门也借助“互联网+”进行垃圾分类和数字监管。

以破解生活垃圾分类投放难题为例，厦门运用数据库传感技术、物联网技术等，接入厦门市餐厨收运车、餐厨垃圾桶RFID卡信息和餐厨垃圾产生单位的数据信息，使得厨余垃圾在产生、回收、运输、处理流程都受到信息化监管，未来可能实现垃圾收运的网约化。