去年8月12日，国务院发布了第一批被取消11项职业资格认可和认定事项，其中取消房地产经纪人员职业资格许可和认证排在首位。而将近一年后，人社部和住建部悄然下发了两份文件，设计出一套新的替代性方案来继续实施这个庞大人群的职业资格管理制度。

6月25日，人社部和住建部联合下发了《房地产经纪专业人员职业资格制度暂行规定》和《房地产经纪专业人员职业资格考试实施办法》。

两份文件最大的特点就是明确，房地产经纪人由过去的国家准入类职业资格调整为水平评价类职业资格。同时，两部委也放弃对该项职业资格的评价和管理工作，而是交给了中国房地产估价师与房地产经纪人学会。

看似为了符合国务院的规定做出了巨大的改变，但是这两份文件也强调，通过房地产经纪人协理、房地产经纪人职业资格考试，取得相应级别职业资格证书的人员，才能具备从事房地产经纪专业相应级别专业岗位工作的职业能力和水平。

尤其是地方执行层面，明显延续的仍然是准入式管理思维。据湖南《郴州日报》7月10日报道，郴州市房产局局长刘运华表示，新的规定出台后，市房产局将及时组织经纪机构进行学习，督促从业人员积极参加考试，对没有从业资格证的人员将清除出经纪队伍。

上述文件并没有被外界过多注意到，尤其是在国务院今年加大力度清理各种无法律依据的职业资格许可和认定的背景下。

国务院在7月15日的常务会议上，宣布了最新的一批取消职业资格事项，包括网络广告经纪人、注册电子贸易师、全国外贸业务员、港口装卸工等62项，这已是经国务院批准取消的第4批。

2014年后半年，国务院开始陆续发文取消职业资格许可和认定事项。2014年8月发布11项，11月发布67项，今年3月发布67项。按照官方预期，今年将基本完成职业资格许可事项清理工作。人社部副部长汤涛在6月初的一场新华访谈中的介绍，在7月15日这次第四批取消后，今年年底还将完成第五批。前后五批预期要达到取消全国职业资格许可和认定数量的1/3以上，要超过33%。

尽管目前共清理200多项各种职业资格许可和认定事项。而相对于国内政府部门和行业协会设置的职业资格事项来说，这不过是九牛一毛。

汤涛曾透露，截至2013年底，国务院部门共设置各类职业资格618项，其中，专业技术人员职业资格219项，技能人员资格399项。另外地方自行设置的有1875项，其中，专业技术人员职业资格389项，技能人员职业资格1486项。

根据国务院规定，没有法律法规依据的准入类职业资格，以及国务院行业部门和全国性行业协会、学会自行设置的水平评价类职业资格一律取消；有法律法规依据，但与国家安全、公共安全、公民人身财产安全关系不密切或不宜采取职业资格方式管理的，按程序提请修订法律法规后予以取消。

对于取消的进度，首都经济贸易大学农村保险与社会保障研究中心主任庹国柱对界面新闻记者分析：“（取消需要）一批一批的来，要先征求各个行业的意见，肯定都有一些些理由，根据这个轻重缓轻，有一些不同意见，异议不太大的，就先取消了，其他的部门就逐渐的取消，是不是全部取消也很难说。”

这些挂靠在行政部门下的职业资格许可和认定，暴露出不少问题。汤涛就指出，这些职业资格不光是太多，重复量还很大，地方和行业协会还自行设置不少职业资格。这样催生大量的培训机构借职业资格名义从中牟取利益，做虚假宣传、非法培训、违规收费。还有一些伴随职业考试违规违纪已达到盈利目的的。

6月28日，审计署公布46个中央部门单位2014年度预算执行情况和其他财政收支情况审计结果，审计署点名批评多家部门下属的行业协会，如中国价格协会、中国人力资源开发研究会、中国通信企业协会通信工程建设分会等出现上述的职业资格考试培训收费乱象，还有中国土地估价师协会利用已被取消的职业资格，仍申报职业考试而获得财政预算资金100万元。

而最新的消息是，这些国字头的全国性行业协会商会正在进行与政府机关脱钩第一批试点，这意味着一直以来由各级行政机关（或依照、参照公务员法管理的单位）主办、主管、联系、挂靠的行业协会商会将脱离政府的关系，走向民间。

中国人民大学人力资源管理系副教授苏中兴接受界面新闻记者采访说：“好多职业资格证书都是跟地方一些部门行业协会，在做培训的时候是为了能够找来生源，进行培训，鉴定，甚至有些把这个作为职业资格准入，确实是不正常的。”

我国的职业资格制度从1990年代开始。从职业资格性质上来讲，一种是准入类，另一种是水平评价类。此项制度的初衷是为了促进就业，然而在如今的市场经济为主体、大众创业的背景下，多数显得不适应当前经济发展。汤涛曾举例，有些职业资格是水平评价类的，但是有的地方把它作为准入类的，这甚至成为就业创业的门槛。

有评论文章日前就表示，当前，我国职业资格培训和认证市场混乱，既背离了资格认证的初衷，大大降低了证书的含金量和权威性，不利于证书发挥应有效应，同时助推了考证经济，形成证书利益链条，造成权力寻租现象。更重要的是，职业资格许可过多、过滥严重制约了人才就业，束缚了市场的创业创新活力。

职业资格将如何监管？汤涛举例称，“比如从事的行业涉及到安全类的，像一些与电有关的，与食品安全有关的，在这方面就应该管住，应该有准入类的职业资格。但是从事一般的技能工作，比如家政服务这种技能水平很低的就不应该作一个门槛，去要求必须有一个什么证，或者必须具备什么样的素质和条件。”

现在随着不断有职业资格认证项目被取消，外界舆论开始这项政策的实际执行效果如何？中国青年报7月17日发布的评论就指出，至今还没有开展一次全国范围内的摸底调查，到底有多少事项得到落实，还不清楚。“

而现实是，不少部门在落实取消职业资格许可事项上，玩“空手道”，变着法儿拖、延、缓执行国务院政策；有的部门甚至取消了一些旧职业资格许可事项，换个“马甲”，又弄出了新职业资格许可事项，使国务院取消职业资格许可事项政策效力减弱，甚至陷入了一边取消一边增加的怪圈。”

所以该评论文章指出，取消职业资格许可事项，为何执行起来如此艰难？关键还在垄断利益一时难以被打破。对执行不力或虚于应付的一些政府部门进行行政问责或相应处罚，彻底清理“红顶中介”，斩断利益链条。