记者 樊旭

近日有报告预测，我国养老金累计结余将在2035年耗尽，“‘80后’或成为无养老金可领的第一代”的话题再次引起社会广泛关注。

对此，人力资源和社会保障部迅速予以否认，表示国家未雨绸缪，通过实施降低社保费率综合政策，做大养老保险的“蛋糕”，已经形成了企业发展与养老保险制度发展的良性循环。

余音未了，7月10日召开的国务院常务会上又提出了加固社保可持续性的举措，决定全面推开划转部分国有资本充实社保基金，给老百姓吃定心丸。

为夯实养老社会保障制度基础，化解基本养老保险基金支付压力，国务院决定今年全面推开将中央和地方国有及国有控股大中型企业和金融机构的10%国有股权，划转至社保基金会和地方相关承接主体，并作为财务投资者，依规享有收益权等权利。

会议指出，降低社保费率是减轻企业负担、激发市场主体活力的重要举措。下一步，要围绕必须确保社保费率降低、必须确保基本养老金按时足额发放的要求，深入企业了解政策落实情况，及时研究解决新问题，确保政策落地，不打折扣。

会议强调，稳定缴费方式，在落实职工基本养老保险单位缴费比例不高于16%的前提下，对个别省份存在的省内费率、缴费基数标准不统一等问题，今年原则上不作政策调整。各地要切实担起基本养老金发放主体责任，确保一户不落。对省级统筹要稳妥推进。

目前我国各项社保基金运行总体平稳，能够确保按时足额支付。上半年降低社保费率政策成效显现，企业职工基本养老保险、失业保险、工伤保险缴费减少超过1280亿元。

早在2017年11月，国务院就印发了《划转部分国有资本充实社保基金实施方案》，决定从2017年开始，选择部分中央企业和部分省份试点，划转范围包括中央和地方国有及国有控股大中型企业、金融机构。如今，划转的范围将全面扩大覆盖到中央和地方国有及国有控股大中型企业和金融机构。

专家指出，划转国有资本充实社保基金意味着全体人民可以共同享有国有企业发展成果，能够增进民生福利；有利于实现基本养老保险制度的代际公平，避免将实施视同缴费年限政策形成的基本养老保险基金缺口，通过增加税收、提高在职人员养老金缴费率等方式转移给下一代人。

从企业的角度来讲，划转部分国有资本充实社会保障基金，一方面，有利于国有资产管理体制的改革，因为除了原有的国有资本控股股东之外，转持国有资本后新增加的社保基金股东促使原先“一股独大”的公司治理结构优化；另一方面，社保基金股东将来的转让股权也有利于发展混合所有制经济，促进国有企业本身转变经营机制。