山东省城镇化工作领导小组办公室近日印发了山东省2019年新型城镇化建设重点任务，从加快农业转移人口市民化、优化城镇化布局形态、推动城市高质量发展、促进城乡融合发展、强化组织实施五方面提出了25项具体任务，加快提升全省城镇化发展质量和水平。

任务中提到，在加快农业转移人口市民化方面，要落实地方政府主体责任，全面放开建制镇和中小城市落户限制。

这也代表着，山东作为全国人口第二大省，终于也要推开落户“零限制”的大门了。

今年4月份，国家发改委印发2019年新型城镇化建设重点任务，要求在此前城区常住人口 100 万以下的中小城市和小城镇已陆续取消落户限制的基础上，城区常住人口 100 万—300万的Ⅱ型大城市要全面取消落户限制；城区常住人口 300 万—500万的Ⅰ型大城市要全面放开放宽落户条件，并全面取消重点群体落户限制。

这意味着，除了北上广深四个超大城市之外，几乎所有城市都要放宽落户限制。

于是，在新政策的指导下，二线城市石家庄为全国全面放开落户打响了第一枪。

2019年3月18日，石家庄市公安局研究出台了《关于全面放开我市城镇落户限制的实施意见》，取消在城区、城镇落户“稳定住所、稳定就业”迁入条件限制，在石家庄市全面放开城区、城镇落户，群众仅凭居民身份证、户口簿就可向落户地派出所申请户口迁入市区、县（市）城区和建制镇，配偶、子女、双方父母户口可一并随迁。

随后湖北、陕西还有山东都印发了相关文件，明确了全面放开落户政策的目标。

接下来，包括乌鲁木齐、贵阳、石家庄、福州、南昌、海口、呼和浩特等二线省会，无锡、佛山、常州、烟台、珠海、温州、洛阳、唐山等强经济城市，保定、绍兴、惠州、柳州为代表的几乎所有三四线城市，都将一并纳入全面放开落户的大队伍。

其实，到今天山东全面放开落户，这基本已经是全国取消落户限制“万里长征”的最后一段了。近20年前，我们就在着手为“零户口”时代打基础。

2001年，国家正式取消了城镇居民口粮凭证定量供应制度，紧接着2004年山东省实行了城乡统一的户口登记制度改革，取消公民的农业户口、非农业户口性质划分，统一登记为居民户口。

随后，北京、上海、内蒙古等地开始实施大学新生不转户口的户籍政策。自2008年起，山东省大中专院校(技工院校)录取本省新生也不再办理户口迁移手续。山东省生源考入外省大中专院校以及外省生源考入山东省大中专院校，仍可自愿选择是否办理户口迁移手续。

2017年3月，山东进一步深化户籍制度改革，提出针对农村籍大学生，探索省内来去自由的落户政策。2017年7月6日，具体的落户政策出台：自2017年起驻鲁普通高等学校录取的省内新生可自愿选择将户口迁至学校所在地。

根据最新印发的《山东省2019年新型城镇化建设重点任务》，山东省日后将健全完善城区社区集体户制度，及时为有合法稳定职业无固定住所人员落户提供便利。落实地方政府主体责任，全面放开建制镇和中小城市落户限制。着力增加居住证办理数量，确保有意愿的未落户常住人口全部持有居住证。以居住证为载体提供城镇基本公共服务，鼓励各地区扩大居住证附加的公共服务和便利项目，引导鼓励各城市居住证互认。（界面山东根据公开信息综合整理）