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微弱优势惊险通过表决,欧盟诞生首位女“总理”

这次投票反映了冯德莱恩面对的现实:一个碎片化的议会和一个撕裂的欧洲。

图片来源:视觉中国

记者 | 王磬 发自布鲁塞尔

以仅仅九票的微弱优势,德国前国防部长冯德莱恩(Ursula von der Leyen)通过了欧洲议会的投票,正式成为欧盟委员会历史上第一位女主席。

投票于当地时间7月16日晚间在“欧盟二都”斯特拉斯堡举行。按照欧盟程序,欧盟委员会主席由欧洲理事会提名、再由欧洲议会投票通过。被提名人选需获得不少于议会半数、也就是374张赞成票,才能正式当选。当晚的投票结果为:383票赞成,327票反对,以及22票缺席。

这也是自2008年该程序启动以来,提名者获得赞成票最少的一次。2014年,容克当选时获得了422张赞成票。而这次投票反映了冯德莱恩面对的现实:一个碎片化的议会和一个撕裂的欧洲。

冯德莱恩是欧洲理事会在本月初提名的委员会主席人选,她身后有来自马克龙、默克尔的支持,也获得了中东欧一些民粹领袖的背书。不过,身为欧洲人民党(EPP)党员的冯德莱恩却并不是本党在竞选时推出的“领衔候选人”(spitzenkandidat),这是她最大的拦路虎。

在欧洲议会看来,尽管欧洲人民党是议会第一大党,但冯德莱恩并未作为候选人参与竞选。她本人没有实际上的民意背书,她的提名只是数个成员国利益妥协的结果。一旦她当选,不仅是对民意的背弃、对“领衔候选人”制度的背叛,也意味着理事会在人事任免权上压过了议会。一时之间,号召议会否决冯德莱恩提名的呼声此起彼伏。

提名公布之后的两周里,冯德莱恩在各个党团之间开始了积极的游说。5月份的选举之后,传统两大党团均痛失议席,绿党崛起,民粹政党也分掉一些选票,自1979年来欧洲议会从未如此碎片化。此外,投票采取不记名的方式,这也给游说工作增添了不少难度——无法确定议员是否会最终按照公开表态去投票。

直到投票前夕,格局仍不明朗。

16日当天早晨9点,冯德莱恩在议会发表演讲,强调了她在气候变化、移民政策、最低工资、性别平等方面的立场,以及捍卫欧洲利益的决心。演讲在英、法、德三种语言间自由切换,为她赢得不少好感。

《金融时报》认为,从冯德莱恩的演讲来看,她的任期将在大体上延续容克的执政方针,但加上了环保及性别的面向。

例如,她提出要在2050年前让欧盟实现“碳中立”,并保证在上任后的100天内提交一份欧洲气候法案。

此外,面对欧洲议会,她还做出了立法权上的重大让步:在特定条件下,议会有权发起关于某项法案的动议;此前,法案的发起权一直牢牢掌握在委员会的手里。

投票的结果证明,冯德莱恩的游说及演讲是富有成效的。据《金融时报》分析,反对票主要来自于绝大部分的绿党议员,大部分的社民党(S&D)议员和一部分的自由民主党(Renew Europe)议员。与此同时,不少疑欧党团的议员给冯德莱恩投下了赞成票。

接下来,冯德莱恩将与欧盟成员国领导人共同推举欧委会的28名委员。候选人将于今年9月左右召开听证会,接受议会评估。10月份,欧洲议会将对欧委会整体——包括欧委会主席、欧盟外交与安全政策高级代表及各事务专员人选——再次投票表决。

如获得多数通过,新一届的欧盟委员会将于11月1日正式就职。

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