文 | 李胤烽 孟令稀

编辑 | 陈臣

《健康中国行动（2019-2030年）》近日出台。国家卫生健康委规划司司长毛群安表示，卫健委支持通过税收手段降低烟草消费，将会同有关部门进一步研究税价调整可能性。

提高烟草税后，消费量、吸烟和死亡数都下来了

这并不是第一次提出要调整烟草税。据界面新闻2018年11月报道，中国正在试图通过立法途径来进一步提高烟草的价格和税收。回顾历史，1994年以来，中国卷烟消费税经历了四次调整。

中国最近一次调整烟草税是在2015年5月。与2014年相比，2015年一至五类烟的批发价格和零售价格均有所增长。税占零售价比重从52%上升至56%，税利从9110亿元升至10950亿元。

世界卫生组织（WHO）数据显示，调税1年后，中国卷烟销量下降4.61%，吸烟人群减少约510万，未来归因于吸烟的死亡人数减少约113万人。

但中国目前的烟草税收占其销售价格的比例与世界卫生组织建议的75%仍存在差距。根据世界卫生组织报告，2016年中国的烟草税率为51%，在全部的188个国家和地区中排名第102位。

电子烟即将告别“监管空白”

2019年，电子烟成了创投热点，创业者和资本都想“尝”一口电子烟。天眼查数据显示，近四年中国电子烟公司先后至少进行了45次融资，光2019年就有19次。

但电子烟的“好日子”也快到头了。

国家卫健委规划司司长毛群安在新闻发布会上说，电子烟的危害问题应该引起高度重视。国家卫健委正在会同有关部门开展电子烟监管的研究，计划通过立法的方式对电子烟进行监管。

2019年以来，包括深圳市、秦皇岛市在内的数个地方出台的控制吸烟办法或条例中，都已明确将电子烟纳入禁烟范围。

税收、立法并举，全面无烟离我们还有多远？

根据中国疾病预防控制中心发布的中国成人烟草调查结果，中国15岁及以上人群吸烟率逐年降低，2018年吸烟率为26.6%。《健康中国行动（2019-2030年）》中的控烟目标显示，到2022年和2030年， 15岁以上人群吸烟率分别低于24.5%和20%。

税收和立法并举，《健康中国行动（2019—2030年）》中提出的2022年15岁以上人群吸烟率低于24.5%这一目标看起来并不遥远。