近日，省政府办公厅印发了《关于全面建立林长制的实施意见》(鲁政办字〔2019〕131号)（以下简称《实施意见》），这标志着全省森林等自然资源保护管理机制创新迈出了新步伐。今天上午，省政府新闻办召开发布会，介绍全面建立林长制有关情况。

《实施意见》出台背景

全面推行林长制，是山东践行习近平生态文明思想、推进生态文明建设的重大制度创新。2018年11月30日，中共中央政治局常委、国务院副总理韩正在三北工程建设40周年总结表彰大会讲话中指出，要探索实行林长制等长效保护机制，压实地方党委和政府保护发展林草资源的主体责任，加强目标责任考核，确保各项措施落实到位。全国绿化委员会、国家林业和草原局明确提出，大力推进林长制，建立省市县乡村五级林长制体系，形成党政领导挂帅、部门齐抓共管、社会广泛参与的新格局。

省委、省政府对我省建立林长制工作高度重视。省委书记刘家义，省委副书记、省长龚正等省领导多次就林长制工作作出批示，要求研究提出我省全面建立林长制的实施意见。根据省委、省政府领导同志批示要求，省自然资源厅在学习借鉴安徽、江西等省份先进经验的基础上，结合我省生态资源实际和个别市县的探索实践，参照我省河（湖）长制的做法，组织有关人员起草了《实施意见》初稿，并充分征求21个省直部门单位意见。经省政府常务会议、省委深化改革委员会会议研究通过，7月25日，省政府办公厅印发了《实施意见》，全面建立省、市、县、乡、村五级林长制体系，构建责任明确、协调有序、监管严格、保障有力的保护管理新机制。

林长制组织体系及主要内容

（一）分级设立林长。全省设立总林长，由省委书记、省长担任。省委副书记、常务副省长、分管副省长为副总林长。在泰山、蒙山、崂山、昆嵛山等重要生态区域设立省级林长，由省级领导担任。总林长和副总林长分别兼任省级林长。所涉及市、县（市、区）、乡（镇、街道）负责同志分别担任相应林长。

省、市、县（市、区）设立林长制办公室。省林长制办公室设在省自然资源厅。市、县（市、区）总林长、副总林长、林长及林长制办公室可参照省级组织形式设置。乡（镇、街道）、村（居、社区）设立林长和副林长。

（二）建立部门协作机制。省、市、县（市、区）分别建立林长制部门协作机制。省林长制责任单位为省委、省政府有关部门。省林长制责任单位分别明确1名负责同志为成员，确定1名处级干部为联络员。市、县（市、区）林长制责任单位由同级党委、政府根据实际需要确定。省、市、县（市、区）分别建立林长制协作会议制度，会议原则上每年召开不少于1次。重大事项，总林长、副总林长随时召开专题会议研究。

（三）工作职责。省总林长负责组织领导全省森林等生态资源保护发展工作，对全省各级林长制工作实施总督导。省副总林长负责协助总林长工作。省级林长负责组织领导责任区内森林等生态资源保护发展工作，牵头组织协调解决突出问题。省林长制办公室负责林长制的组织实施工作。市、县（市、区）、乡（镇、街道）、村（居、社区）级林长的具体职责由各地自行明确。

（四）主要任务。简要说是五大块、17条内容。五大块任务：一是加强生态资源保护。健全保护制度，落实保护责任，实施系统保护。二是加快国土绿化和生态修复。统筹治理、系统修复，维护生态系统的完整性，不断增强生态功能。三是推进生态资源合理利用。坚持资源集约节约利用方针，科学合理利用森林、湿地等各类生态资源。四是强化生态资源科学管理。依靠现代科学技术，持续提升生态资源保护能力和管理水平。五是严格执法监督。推动生态资源保护管理法治化规范化。

保障措施

一是加强组织领导。要压紧压实各级党委、政府主体责任。市、县党委、政府都要制定出台实施方案和相关工作制度。省直有关责任部门对牵头事项也要制定专项实施方案。要强化检查考核，严格奖惩措施，真正做到林有人管、事有人做、责有人担，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

二是健全工作机制。要探索特色路径，发扬改革创新精神，广泛发动群众参与，推广“民间林长”等有效做法，不断在解决问题中改进工作。

三是强化政策配套。加快研究出台工作协调、经费保障、检查考核等配套制度，强化政策集成，细化进度安排，确保林长制各项工作有力有效推进。

四是实行绩效评价。成效明显的予以通报表扬或表彰，工作不力的责成限期整改，造成生态环境损害的依规依法追究责任。

五是加强宣传引导。营造关爱森林、湿地，保护自然生态的良好社会氛围，努力走出一条符合我省实际、具有山东特点的林长制路子。