继2019年5月北京大兴国际机场完成试飞后,与新机场相关的又一消息近期被释放,北京新机场专线上限票价确定为36.5元,将实施单一或计程票制。
自北京新机场规划批复以来,从动工、建设、新规划、首飞、试飞等,每一个动作都备受社会关注,而这种关注正是得益于作为世界第一机场所带来的辐射影响力。从更多维度思考,空港经济作为近年来日渐重要的经济形态,其代表的不仅是空港本身的负荷量,而是背后驱动现代经济体系的重要地位,北京新机场的诞生也正在遵循这一规律,逐渐拉开空港经济带的延伸发展脉络。
新机场经济带框架已定三大分区谁将是产业闸口?
一个城市的空港经济区往往是价值洼地,这些区域大多位于城市远郊区以适合空港建设,因此产业效能和城市功能相对完善度不足,但随着空港的投入使用,以“航空”、“数字化”、“国际化”等关键词将逐渐成为空港经济圈的代名词。
空港经济区是以空港为中心,沿交通沿线向外发散式扩张,具体存在于以5-15千米为半径的范围内的区域。临空经济区以发展临空产业为核心,包括先导产业(运输业、民航综合服务业)和相关产业(配套服务、传统的制造业、物流配送、商务餐饮、住宅开发和高新技术产业等)。
根据世界通用临空经济区域规划经验和案例而言,空港经济区基本分为4种类型:
① 空港区,即机场所在地区,包括机场的基础设施和机场运营相关的设施,多以旅客服务、物流和航空附属产业为导向;
② 空港紧邻区,机场5公里范围内或5-10分钟车程范围内,通常是受机场带动最为明显的重点区域,以物流业和高新技术制造业为主导,也具有发展总部经济、商务服务等现代服务业的明显优势;
③ 空港相邻区,机场周边5-10公里范围内或车程15分钟范围内,是空港经济的间接带动地带,是空港经济的延伸,主以高新技术制造业为主导;
④ 外围辐射区,机场周边15分钟车程以外地区,该区域会受到机场与城市中心的双重辐射带动,随着临空指向性的逐渐减弱,包括更多的城市经济活动,产业较为多元化。
以北京大兴国际机场为例,新机场临空经济区紧邻北京新机场,在空间上规划采取“区域协调”发展机制,建设“规划一张图”,以此来促进京冀两地深度融合发展,引领和服务京津冀城市群的开放发展。
据规划,新机场临空经济区规划面积150平方公里,共3个功能组团,其中北京部分规划面积约50平方公里,分为西侧榆垡、东侧礼贤两个片区。其中西片区约26平方公里,发展国际医疗、机场保障等生活配套产业;东片区约24平方公里,发展国际会展、综合保税、航空物流等产业。
而河北部分约100平方公里,大部分在廊坊,除约50平方公里连接北京礼贤镇位于航空物流区外,剩余约50平方公里均地处北京新机场南部,属于新机场临空经济区的科教创新区功能板块,重点发展航空基础技术创新、航空器及配套产品研发等产业、打造我国航空科技创新的重要基地,其中河北省永清县西北区大部分区域将隶属其中。
众所周知,未来国家实力之间的比拼将更多集中于高科技产业集群研发所带来的智能实力较量。正如美国硅谷,最早是研究和生产以硅为基础的半导体芯片的地方,因此得名。尽管当下美国和世界其他高新技术区都在不断发展壮大,但硅谷仍然是高科技技术创新和发展的开创者,该地区的风险投资占全美风险投资总额的三分之一。在美国有句广为流传的话,"硅谷在美国加州,如果加州独立的话,加州的经济就是全世界第一"。由此可见科技创新区对于国家发展的推动作用。
中国的“硅谷”已经呼之欲出。北京新机场临空经济区的规划建设中,最重要的部分一定集中在科教创新区,而永清作为该区域的主要功能发展承接者,将迎来自己的发展机遇,成为新机场临空经济带的产业闸口,同时也将一举成为国内科技创新区的代表。
据悉,永清距新机场仅约15公里,且位于北京南中轴延长线,距北京约50公里,并在京津冀协同发展和新机场辐射影响下,由河北省廊坊市、北京经济技术开发区和大兴区合作共建的“北京亦庄-永清高新技术开发区”已经迈出实质性步伐,将用10年的时间打造升级版的“新亦庄”。
2019年5月30日,北京大兴国际机场首批四大招商项目正式发布,分别为国际会展中心、国际健康中心、国际购物小镇、综合保税区,标志着临空经济区正式进入开发建设阶段。
截止目前,永清已规划建设了永清智能控制产业园、云裳小镇、泛海国际产业园、银泰未来产业园等28个企业入驻永清,京东也确定在永清打造华北地区最大电商基地。此外,在中国·廊坊国际经济贸易洽谈会上,永清已累计签约34个项目,引资达2309亿元。根据国外经验,机场等投资效益比是1:8,北京新机场未来产出将达到1.6万亿元,永清的发展潜力不可估量。
北京新机场的流量下沉经济带效应的交通反应
一个客流量10万人次的普通临空经济区能直接带来就业岗位1000个,间接就业岗位是2000个,区域性就业岗位1425个。按照北京新机场7200万的客流量推断,北京新空港临空经济区将带动14.4万个区域性就业,10.26万个区域岗位,对周边的就业和产业发展,带来一个巨大的带动效应。
在北京新机场巨大流量下沉中,空港区本身的客流量与临空经济区形成的人才流动,将成为北京新机场临空经济区巨大的交通压力,因此在空港建设过程中,经济带随之带来的交通“化学反应”,也成为重中之重。
目前,新机场“五横两纵”的外围综合交通路网及市政基础设施建设稳步推进。
其中“五纵”进展顺利,京台高速公路已于2016年建成通车;北京第二机场线全程41公里,于2016年底开工建设,预计将与新机场同步投入使用;京雄城际铁路(原京霸城际铁路)在2019年4月15日建设整体从线下施工转入线上轨道铺设阶段,京雄城际铁路(北京段)的开通运营进入最后的冲刺阶段;北京大兴国际机场高速公路已全线贯通,预计也将与新机场一同投入使用,未来该高速公路还将北延连接北京南四环。
而“两横”中,新机场北线高速公路的北京段将与新机场同步建成通车,而廊坊段全长9.97公里,于2018年9月开工;另一条城际铁路联络线一期工程大体为东西走向,于2022年底竣工,二期工程为南北走向,连接首都国际机场和廊坊东站,中间途经北京城市副中心。
另外还有一条备受关注的天津至北京新机场联络线于2018年底获批,线路起自天津西站,利用津保铁路至胜芳站,由胜芳站新建线路引出,经安次区、永清县引入京雄城际固安东站,利用京雄城际至北京大兴国际机场。
而处于临空经济核心区的永清不仅有津京新机场联络线的交通优势,设置了永清南站,最重要的是,永清南站设置在西麻村南侧,距离项目仅仅约3公里,进京非常便利。与此同时,京雄城际中的固安东站实际上距永清县城仅8公里,较之距固安县城的15公里更缩短交通时间,实现15分钟京津生活圈。不仅如此,京台高速与京徳高速还均在永清设立高速口,整体形成“四纵两横(唐廊、荣乌高速)”的交通路网。
交通的便捷让永清成为新临空经济带上的重要位置,空港新区、新航城将带动人流、资金流、物流全面聚集,最终汇聚成资源硅谷,为高端物业板块的形成奠定坚实基础,随着新机场临空经济带的不断发展和产业升级,新航城都市圈的发展建设也成为北京双空港的重要引擎。
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