长期以来，胶州被视为青岛发展的外围地带。7月24日，随着中央深改委确立青岛建设上合示范区的国家战略落地，示范区建设将依托青岛口岸多式联运，打造成为上合组织内陆国家面向日韩和亚太市场的出海口。这个历史性机遇，也注定了胶州的崛起。那么，“物流先导”的胶州，未来会成为比肩郑州、重庆、西安的物流枢纽，进而带动青岛突破吗?

胶州15分钟交通圈

海陆空铁全聚集

上合示范区核心区位于胶州，共有61.1平方公里，包括36.7平方公里的胶州经济技术开发区和24.4平方公里的概念性规划新区。自从7月24日上合示范区的“大礼包”落地后，胶州加快了协调节奏，专门成立了一个以常务副市长挂帅的工作小组负责多式联运工作。

胶州一带一路多式联运的启动，成为胶州起飞的关键一步。

近期，传化集团董事长徐冠巨已经是两次来山东，就是想趁着上合示范区这个巨大政策红利落地，加快建设青岛北方枢纽基地。

“如果检验检疫、海关、保税、商业这些链条能够打通，多式联运优势一旦发动起来，胶州这个枢纽未来发展前景一点不逊于重庆、西安、郑州。”传化智联山东大区总经理李胜说。

上述这几个中西部中心城市都是内陆港，而胶州枢纽比它们多了一个青岛港。

2019年上半年，青岛港吞吐量居全国第五。“港口如果和公路、铁路联运，这是青岛很大的一个优势。”李胜说。

目前，青岛的海陆空铁枢纽全部聚集在胶州15分钟交通圈内，这也是胶州湾腹地最开阔的地区，这里距离青岛港所在的黄岛只有15公里，青岛的铁路中心站场也在胶州。

而胶州未来最大的王牌——青岛胶东国际机场，位于胶州市中心东北11公里，在胶济铁路和胶济客运专线之间。胶东国际机场一期年旅客吞吐量3800万人次，年货邮吞吐量44万吨，全部竣工后年旅客吞吐量6000万人次，年邮货吞吐量110万吨，这个体量相当于2018年全国第三大机场广州白云机场吞吐量。

未来，全长约60公里的青岛地铁8号线将串联起青岛主城区、红岛和胶州市，连接起胶州北站、胶东国际机场、红岛站和青岛北站这些重要节点。

吸引228家贸易企业

峰会效应显现

“示范区建设将依托青岛口岸多式联运功能优势，打造上合组织内陆国家面向日韩和亚太市场的出海口。”这样一个定位，决定了它未来整体发挥的价值。

目前，胶州产业新区已经是青岛固定投资的热点区域，已签约的上合组织特色小镇、中俄乌青岛国际创新科技园都是百亿级大项目。上合示范区已开工项目17个，总投资约130亿元。228家贸易企业也已聚集到上合示范区，京东、苏宁的跨境电商、物流园区项目也被吸引过来了。

2018年7月，济南铁路局投资50亿元建设的济铁物流园正式开园。目前，位于胶州湾国际物流园的上合示范区青岛多式联运中心也已开始启用。

而传化这家最先在胶州“插上一脚”的浙江民企，已尝到财富拓荒者的甜头。

2014年，总投资50亿元的传化青岛公路港落户胶州经济技术开发区，成为这个国家级开发区引进的第一家企业。当时这里还是一片盐碱地。而今，胶州经济技术开发区已经聚集了普洛斯，京东、海尔日日顺、联通等企业，形成了一个物流集散片区，清华大学也将物流研究院落户在了胶州经济技术开发区。

随着企业进驻，整个胶州经济技术开发区的土地被盘活。2014年，传化落地胶州经济技术开发区时，拿到8万元/亩的工业用地，20万元/亩的商业、住宅、金融配套区用地。现在，胶州经济技术开发区的商业用地已涨到50万元/亩-60万元/亩,住宅用地在400万元-500万元/亩。

第一步物流先导

打造国际物流通道

2016年，胶州确立了要培育、打造三条千亿级产业链，一是高端装备制造产业链，二是现代服务业产业链，三是依托胶东机场和国家级欧亚经贸产业园，打造航空航天和汽车制造产业链。到目前为止，在现代服务业产业链上，已经汇集了中外运、中集、传化、有住网、普洛斯这样的物流龙头企业。在上合示范区的运作模式中，“物流先导”被放在了第一步。

为什么是物流先导?

李胜分析说，传统投资比如开设工业园区，投资很大，有风险，进度慢，而商贸物流作为吸附财富的快速通道，如果迅速把运力资源整合起来，能快速聚集起强大的商流、人流、信息流、资金流，见效最快。

从2019年上半年青岛经济半年报看，所有数据中外贸最为亮眼，货物进出口增长17.2%，高于信息传输、软件和信息技术服务业增长的13.4%，上合示范区已经成为青岛外贸的“加速器”，这是青岛经济保持增速的主要驱动力。

“打造一条物流国际大通道，打通日韩、东南亚和俄罗斯、中亚地区的大通道，这是胶州枢纽的核心价值。”传化青岛公路港业务总监张全文说，在国际通道枢纽上，胶州区位优势最为显著。

2018年7月26日，济南铁路局集团公司以胶州火车站、山东济铁胶州物流园、中铁联集青岛集装箱中心站为主体，整合海关、港口等资源，成立了上合示范区青岛多式联运中心，实行“一口价对外、一站式服务、一体化招商”。2018年，这个多式联运中心的中欧班列(含中亚班列)到发402列，占全省的81%。青岛给予过境班列3000元/货柜的补贴。

政府当好“店小二”

充分挖掘政策红利

如何撬动胶东枢纽的杠杆效应？在于政府如何扮演好“店小二”角色，如何把上合示范区这块改革“试验田”的政策红利发挥到极致。

“政府发挥政策优势、资金扶植优势，通过协调各个部门，使效率得到很大提升，剩下的事，交给海港、铁路、公路相关企业去做。”张全文说，政府统筹，政企协同作战十分关键。另外，成都、重庆、西安、郑州作为交通枢纽的快速崛起，和资源相对集中有莫大关系。

就物流而言，整个四川的物流集散，包括公路、铁路运输枢纽、跨境电商等都在成都，四川省对于物流行业的扶植政策也都集中在成都。“重点打造几个大项目，就把成都这个枢纽做起来了。”李胜说。

青岛物流行业的资深人士表示，山东现存的一个问题就是资源分散，跨境电商、中欧班列分散各地，青岛、济南、淄博、青州、临沂都在搞中欧班列。如何出台相关政策，把全国各地的货物通过“毛细血管”汇集到胶州，走这个国际大通道，打造一个国际物流集散洼地，这是胶州的当务之急。

对比成都的快速发展，山东必须打造一个交通、商贸、金融的核心枢纽，拥有从上下两头吸附财富流量的能力，对此，山东各界应达成共识，对全省物流业的发展形成一个总体规划，进行资源整合，将龙头企业扶植起立，以此带动交通枢纽的快速崛起。

另一方面，如何充分利用上合示范区这块“试验田”的政策红利，也考验当地官员智慧。

目前，上合示范区已实现进出口10.8亿美元，成立了100亿元的上合一号基金。未来，在上合示范区这个“试验田”，如果能争取到在海关监管、资金跨境流动、人员往来等方面先行先试政策，这对保持青岛外贸稳定增长将是重大利好。

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服务上合示范区胶州海关揭牌

8月6日，胶州海关在上海合作组织地方经贸合作示范区(以下简称上合示范区)正式揭牌。胶州海关受青岛海关直接领导，管辖范围为青岛胶州市的各项海关管理工作。

胶州海关身处上合示范区建设的主阵地、主战场，其揭牌是承担好建设上合示范区这一历史重任的应时之举。

2018年胶州市进出口总值452.2亿元,增长15.5%。胶州海关揭牌,标志着胶州市向海而生、因海而强，在走向世界的过程中，又多了一张新名片。