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罗兰贝格:自贸区新片区将成为长三角打造世界级城市群的窗口

长三角的发展目标是要打造世界级城市群,代表中国参加全球的产业竞争。而上海作为长三角链接全球的枢纽,承担着政策上的探索和示范重任。

上海自贸区临港新片区滴水湖畔景观。图片来源:视觉中国

8月6日,国务院发布《国务院关于印发中国(上海)自由贸易试验区临港新片区总体方案的通知》,上海自贸区迎来新篇章。

方案提出,在适用自由贸易试验区各项开放创新措施的基础上,支持新片区以投资自由、贸易自由、资金自由、运输自由、人员从业自由等为重点,推进投资贸易自由化便利化。

而在今年3月,《中华人民共和国外商投资法》于第十三届全国人大第二次会议通过,将于2020年1月1日开始施行。《外商投资法》第13条规定,国家根据需要,设立特殊经济区域,或者在部分地区实行外商投资试验性政策措施,促进外商投资,扩大对外开放。自贸试验区正是一种特殊经济区域。

全球五大顶级战略管理咨询公司之一的罗兰贝格公司执行总监刘波对界面新闻表示,《外商投资法》是从大的政策环境,从法律层面给外商投资吃了个“定心丸”,表明未来中国进一步开放的大趋势。而自贸区新片区的成立对国际企业和机构来说更多是提供了一个很好的试点。某种程度上,它是在《外商投资法》的大框架下,在新的领域上提出更大自由度的探索和示范。

刘波说,新片区的开放政策对外商投资的机遇在金融领域尤其突出。今年7月,国务院金融稳定发展委员会办公室推出了进一步扩大金融对外开放的11条措施,与《外商投资法》和自贸区新片区一起,为跨境金融的发展提供了前所未有的发展新机遇。

刘波表示,不少海外的传统类金融机构,尤其是保险和证券领域,希望进入中国,在临港新片区设立独资的法人机构并开展业务。其次,涉及航运金融、供应链金融等领域的类金融机构,包括融资租赁、金融租赁、商业保理等都与自贸区里的航运经济的需求密切相关。因此这一类机构,包括它们涉及到的金融服务产品,例如航运融资、保险、结算、航材租赁、飞机船舶租赁、航运仲裁等,未来会面临非常好的进入中国的投资机遇。

此外,新片区未来还可能在在私募基金的募资、跨境投资并购等方面形成能更好地支持我国产业经济发展的基金投资平台,享受跨境金融服务的新便利。刘波提到,目前有不少国外资本都看好中国经济的发展,尤其是上海设立了科创板以后。

方案还提出,要提升人民币跨境金融服务能力。对此,刘波表示,金融开放的最终目标之一就是要实现人民币的国际化,但金融开放还同时关系到国家金融安全,以及国际上金融话语权的争夺,新片区会在这一方面起到重要的探索作用。

实施自由便利的人员管理也是方案中一个广受关注的内容。方案中提出,允许具有境外职业资格的金融、建筑、规划、设计等领域符合条件的专业人才经备案后,在新片区内提供服务,其在境外的从业经历可视同国内从业经历。

刘波表示,新片区的人才政策会对从业者在国内获得项目投标资格大有帮助。很多国际知名的专业服务机构,比如建筑类、规划类、设计类,都选择把办公室设在香港,一个重要原因就是国内在人才注册和从业资格认定上更加严格。而在新人才政策实施后,可能会出现专业服务机构往上海迁移的现象。

为什么选择临港作为新片区的落脚点呢?刘波认为,这对于打造长三角城市群有一个明显带动作用。在此之前提到城市群,更多是讲城市群内部产业的协同和互相促进,但长三角的发展目标是要打造世界级城市群,代表中国参加全球的产业竞争。而上海作为长三角链接全球的枢纽,承担着政策上的探索和示范重任。

“粤港澳大湾区有香港这样一个长期处于国际贸易准则内的高自由度的地区,但长三角目前还没有,自贸区新片区就可以承担起这样一个重任。”刘波说。

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