近日，广东中小学生“减负”21条向全社会征求意见，羊城晚报记者多方采访收集学生、家长、学校以及教育专家的意见发现，大部分人对其的实施点赞叫好，但也有部分家长对于家庭作业时间和“公、民同招”“电脑摇号”有所担心，希望减负的同时“配套”各种教育措施，缩小公办学校办学质量的差距，建立多元评价体系，从而避免把学生减负后却推入辅导机构又变“加负”或是后续演变催生学区房热。

新政：高中生家庭作业不超2小时

担忧：会否把学生推入辅导机构？

记者留意到，征求意见稿中特别指出，小学一、二年级不布置书面家庭作业，高中学生每天书面家庭作业总量控制在2小时以内；不得给家长布置作业或要求家长代为评改作业；学校和家长要保障小学、初中和高中学生每天睡眠时间分别不少于10小时、9小时和8小时等。

对此，有家长担心，一、二年级学生不做作业能否消化学习到的内容？能否形成好的学习习惯？

华南师大附小张锦庭校长认为，“家长不必担心”，学校要按照国家规定开齐开足课程，提高课堂效率和质量，孩子完全可以在课堂上完成作业的，“严格执行课程标准，不增加教学内容难度，不加快教学进度，孩子自然有时间在课堂上消化掉学习的内容，一、二年级就不必布置书面家庭作业，其他年级的作业也少了”。

对于争议较大的中学生作业量的规定，记者采访发现，在面临中考和高考压力的学生和家长们中间并没有获得“热烈欢迎”，反而引发不少焦虑。

“高中学习这么多科目，2个小时的话平均每科作业时间20分钟！怎么应对高考？”一位高二学生的家长说，“刚过去的高考，一个高分考生说，每天刷四张卷子，可见还是需要一定做题量的。”

一个即将升入初二的女生也担忧说：“学校减了作业，别的同学也会去外校补习，做补习班的作业，自己没有补会不会反而导致差距越来越大？最后也得去补习班？”

一位家长坦言：“在目前的升学和考试方式下，必须做一定题目才能熟练应对考试的，不让学校布置该布置的作业，我们反而很担心，只能去上辅导机构了。”

新政：推进“公、民同招”“电脑摇号”

担忧：实施后会否推高学区房热？

征求意见稿要求，严格按照“学校划片招生、生源就近入学”的总目标，为每所义务教育学校科学划定服务片区范围，确保义务教育免试就近入学政策全覆盖。民办学校招生纳入审批地统一管理，明确区域内外招生计划以及录取方式，与公办学校同步招生，对报名人数超过招生计划的，实行电脑随机录取。

这一规定引发广泛关注。有家长叫好“民办学校不能‘掐尖’了，家长也不要那么‘鸡血’地关注‘幼升小’、‘小升初’了”。有业内人士认为，这有助于抑制民办学校的择校热，“少数民办学校的择校，带动整个地区的择校热，而且，民办学校的面试入学，也被质疑就是考试入学”。

不过，也有家长担忧，抑制了民办学校择校热，是否会催生学区房热？

“我们家门口对口入学的公办学校办学质量不行，以前可以‘拼孩子实力’面试进民办学校，如果电脑摇号未如愿，怎么办?是去买好学校的学区房，还是进家门口学校，再把孩子送到培训班补课呢？”一位家长问。

21世纪教育研究院副院长熊丙奇强调：“不论是公办，还是民办，办学模式并无多大不同，生源成为影响办学质量的关键，在这种情况下，提前招生、可以选生源的民办学校，就快速超过公办学校……如果只推进公、民同招和‘电脑摇号’招生，而不采取措施提高家门口公办学校的办学质量，并推进教育评价体系改革，义务教育阶段的家庭教育焦虑不可能就此缓解。”

熊丙奇指出，学生成为“尖子”的需求始终存在，一个出口堵住就会找其他出口。据中国教育学会统计，我国中小学学科培训的产值达8000亿元，而民办中小学所有学费收入只有5000亿（1700万学生在民办中小学求学，以平均学费3万元计算）。因此，“能否取得给学生减负，缓解择校热、培训热的实效，取决于整体提高义务教育质量，缩小公办校办学质量差距，消除薄弱校，以及改革教育评价体系，建立多元评价体系，并推动中小学进行多元办学、个性化办学”。

校长观点

给学生减负不宜“一刀切”

对于减负问题，中国教育学会副会长、广州中学校长吴颖民一贯的观点是：“所有的一刀切一定是有问题的，减负同样如此。”

“学生的学业负担过重，是统计意义上的总体判断。但具体到每一个人，一定是不一样的。每个地区、每个学校、每个家庭、每个学生都不一样。”吴颖民说，“家长都希望孩子更有竞争力、将来更有成就，但每个孩子都是一个独立的、独特的生命个体，有不同的天赋和优势，也有不同的短板、不同的抱负。”

吴颖民主张：“适合的就是最好的。”谈减负，一定要因人而异，“有些同学可能不需要减，有些同学确实需要减；有些要减轻这种负担，有些要减轻那种负担，都不一样。”

对于减负，学校应该怎么做？广东广雅中学校长叶丽琳强调：“学校一定要做课程统整。现在是一段归一段，初中不管小学，所以小升初很痛苦；高中不管初中，初中非常痛苦，因此像重庆谢家湾小学那样的课程统整势在必行，而且迫在眉睫。一定要把小学、初中、高中的课程全部连通，孩子们就不会那么痛苦。”