今年以来各地频频发生的高空抛物伤人事件引发舆论关注，全国人大法工委透露，民法典侵权责任编草案三审稿将在现在侵权责任法规定的基础上对此做出有针对性的规定。

2019年8月21日，全国人大常委会法工委举行新闻发布会立法工作有关情况。全国人大常委会法工委发言人臧铁伟在记者会上表示，目前为止，本年度共有15部法律草案向社会公开征求意见21件次，在立法方面，今年上半年截至6月29日，十三届全国人大及其常委会共制订了法律2件，修改法律10件，通过有关法律问题和重大问题的决定1件，此外还审议了法律案11件。

对于各地频频发生高空抛物伤人事件，应如何从立法的角度对该现象进行治理和防范？臧铁伟在回答记者提问时表示，我国现行的法律从刑事责任、行政责任和民事责任等方面做了非常全面明确的规定。

首先，这类行为是有可能构成犯罪的，我国刑法虽然没有专门规定高空抛物的罪名，但是对于以故意杀人、伤人为目的进行抛物的，有可能构成故意杀人罪或者是故意伤害罪。对于高空抛物过失致人死亡或者致人重伤的，也有可能构成过失致人死亡或者过失致人伤害罪。对于高空抛物行为危害不特定多数人的生命财产安全的，还可以按照以危险方法危害公共安全相关罪名追究刑事责任。如果尚未构成刑事犯罪的，也要依据现在的治安管理处罚法、建筑法、安全生产法等法律规定，考虑追究行政方面的责任。

臧铁伟表示，在立法方面，目前正在审议的民法典侵权责任编草案在二审时已将这个问题作为一个重点予以研究，草案三审稿将在现在侵权责任法规定的基础上对这个问题做出有针对性的规定，立法工作机构也将持续关注这个问题，继续深入研究和完善相关的立法。

臧铁伟在谈到全国人大法工委下半年的工作安排时表示，主要包括五大内容：继续做好民法典审议修改工作、做好药品管理法修订草案的审议修改工作、做好土地管理法和城市房地产管理法修正案草案的审议修改工作、做好证券法修订草案的审议修改工作、做好由法工委起草、委员长会议提请审议的法律草案起草工作。

值得一提的是，根据前几天全国人大常委会委员长会议的建议，即将于8月22日召开的十三届全国人大常委会第十二次会议将审议包括药品管理法草案在内的7项法律草案。

臧铁伟通报称，药品管理法修订草案、资源税法草案、土地管理法和城市房地产管理法修正案草案，这三件法律案已经经过多次审议，广泛征求了各方面意见，比较成熟，有望在这次会议上审议通过。此外，还将继续审议基本医疗卫生与健康促进法草案、民法典人格权编、侵权责任编草案，初次审议公职人员政务处分法草案。

针对民法典各分编草案的编纂工作，臧铁伟表示，按照工作安排，编纂民法典采取的是两步走的工作思路。第一步，出台民法总则。第二步，编纂民法典各分编，适时出台民法典。2017年3月，十二届全国人大五次会议已经审议通过了民法总则。各分编草案作为一个整体，已于2018年8月提请常委会进行了初次审议。之后，民法典各分编分别于2018年12月、2019年4月和2019年6月提请了常委会进行了二次审议。8月份的常委会还将对民法典的两个分编进行三审。

“下一步，将根据对各分编草案的审议情况，拟将已出台的民法总则同经过常委会审议和修改完善的各分编合并为一部完整的民法典草案，于今年12月提请常委会会议审议之后再提请明年的大会进行审议。”臧铁伟表示。

对于有外媒提问全国人大目前对同性恋结婚合法化的态度，臧铁伟表示，我国现行婚姻法规定的一夫一妻制是建立在一男一女结为夫妻基础上的婚姻制度，这个规定是符合我国的国情和历史文化传统的。据我所知，目前世界上绝大多数国家都不承认同性婚姻的合法性，因此民法典婚姻家庭编草案也维持了现行婚姻法规定的一夫一妻制，这个草案已经在中国人大网全文公布，向社会征求意见。

下一步，将根据常委会组成人员的审议意见和各方面的意见，抓紧修改完善各分编草案，确保在今年年底前将各分编草案连同民法总则合并为一部完整的民法典草案，由常委会审议后提交明年全国人民代表大会审议。

此外，对于个人信息保护法的立法进程，臧铁伟在新闻发布会上称，个人信息保护法已经列入了本届全国人大常委会的立法规划，目前法工委正在会同有关部门研究论证，加紧推进起草工作，将按照立法工作计划，适时提请常委会审议。