记者 樊旭

8月21日，李克强总理主持召开国务院常务会决定，从12月1日起，在全国自贸试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点，对中央层面设定的全部523项涉企经营许可事项，推动照后减证和简化审批。

2015年12月，“证照分离”改革试点率先在上海浦东新区开展。改革主要是着力破解市场主体“办证难”问题，针对市场主体开业前需要办理的各类许可证，通过取消审批、审批改备案、实施告知承诺等方式，最大限度地减少审批事项、优化审批流程，有效降低企业创新创业门槛，优化营商环境。

2018年10月，中央发布《关于在全国推开“证照分离”改革的通知》，在全国范围内对第一批106项涉企行政审批事项，分别按照直接取消审批等四种方式，实施“证照分离”改革。

国务院常务会议指出，在全国自贸试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点，包含五方面的举措。一是取消对外贸易经营者备案登记等13项审批，二是将报关企业注册登记等8项审批改为备案，三是对人力资源服务许可等60项审批实行告知承诺制，四是对其余442项审批采取压减材料和时限、延长或取消有效期、网上办理、取消现场核验等优化服务措施，五是对上述涉企经营许可事项全部纳入清单管理，向社会公开并定期调整。

会议强调，“证照分离”改革要加大力度持续推进，对市场主体一视同仁，进一步放宽市场准入，推进便利化，并加强公正监管、事中事后监管，寓管理于服务中。成熟经验要及时向全国推开。