记者 樊旭

8月27日，国务院办公厅印发《关于加快发展流通促进商业消费的意见》（以下简称《意见》），从改造提升商业步行街、加快连锁便利店发展、拓展出口产品内销渠道到释放汽车消费潜力，重磅推出了20条提振消费信心的政策措施。

以释放汽车消费潜力为例，《意见》提出，实施汽车限购的地区要结合实际情况，探索推行逐步放宽或取消限购的具体措施。有条件的地方对购置新能源汽车给予积极支持。促进二手车流通，进一步落实全面取消二手车限迁政策。

过去一年多以来，国内汽车消费表现持续低迷。根据中国汽车工业协会发布的数据显示，去年7月，国内汽车销量开始出现负增长，为28年来首次下降。时至今日，国内汽车销量已经连续13个月同比下降。在刚刚过去的7月份，汽车销量180.8万辆，同比下降4.3%。

为刺激低迷的车市，部分城市已于今年早些时候出台应对政策。6月2日，广州市和深圳市分别发布新政，增加车牌指标。根据两地新政，在原有额度基础上，从2019年6月至2020年12月，广州市将增加中小客车增量指标10万个，深圳市将增加投放普通小汽车增量指标8万个，每月指标配置计划于当月9日前发布。

6月6日，国家发展和改革委员会等有关部门发布文件，严禁各地出台新的汽车限购措施，已实施汽车限购的地方政府应加快由限制购买转向引导使用，原则上对拥堵区域外不予限购。

扩大绿色消费也是本次《意见》的一大看点。首先，《意见》提出鼓励具备条件的流通企业回收消费者淘汰的废旧电子电器产品，折价置换超高清电视、节能冰箱、洗衣机、空调、智能手机等绿色、节能、智能电子电器产品，扩大绿色智能消费。其次，鼓励发展“互联网+旧货”、“互联网+资源循环”，促进循环消费。第三，鼓励金融机构对居民购买新能源汽车、绿色智能家电、智能家居、节水器具等绿色智能产品提供信贷支持，加大对新消费领域金融支持力度。

长期以来，人们的固有观念将绿色发展和经济增长对立起来，认为重视环境保护，可能就要拖累经济增长速度。对此，国务院发展研究中心原副主任刘世锦指出，绿色发展不仅是在做减法，更重要的是在做加法，比如绿色的消费、生产；还在做乘法，比如绿色的金融、创新。所以它并不是拖累经济增长，而是给我们的经济发展提供消费新动能、创新新动能和增长新动能。

在半个月前的中国环境与发展国际合作委员会年会上，中国政策科学研究会执行会长郑新立表示，2018年我国绿色经济产值约为6万亿元；预计到2025年将达到12万亿元，约占GDP的8%；到2035年，有望达到GDP的10%以上。

《意见》还提到要加快便利店发展。比如，将智能化、品牌化连锁便利店纳入城市公共服务基础设施体系建设；支持地方探索对符合条件的品牌连锁企业试行“一照多址”登记等等。

日前，北京市商务局日前联合多部门印发《北京市便民店建设提升三年行动计划》，明确要在三年内实现“每百万人拥有300个连锁便利店”的目标，实现全市每个社区蔬菜零售、便利店（社区超市）、早点、美容美发、维修、家政等便民商业服务功能全覆盖。

便利店“到处开花”的上海则提出在智能化的路上进行探索。近一段时间以来，上海部分便利店开始设置自助收银机。据澎湃报道，截止到2019年8月，上海已有近百家门店铺设了自助收银机，这一创新项目也已作为典型案例上报至商务部。

专家表示，极致低价的商业模式天然具有抗周期性。便利店的客单价平均仅为15元，远低于超市、电商等其他主流购物渠道。在经济下行时，消费者往往会优选砍掉非必须的大额消费支出，而保留高性价比的餐饮等刚需消费。因此，发展便利店经济或将能为震荡波动的消费和经济带来支撑。

此外，《意见》还提出了以下主要措施，包括创新流通发展；改造提升商业步行街；优化社区便民服务设施；加快发展农村流通体系；扩大农产品流通；拓展出口产品内销渠道；满足优质国外商品消费需求；活跃夜间商业和市场；拓宽假日消费空间；搭建品牌商品营销平台；降低流通企业成本费用；鼓励流通企业研发创新；扩大成品油市场准入；发挥财政资金引导作用和优化市场流通环境。