记者 樊旭

8月28日，李克强总理主持召开国务院常务会议，决定再取消内燃机等13类产品生产许可证，更大释放市场主体创新创造活力。

半个月前，国办印发《全国深化"放管服"改革优化营商环境电视电话会议重点任务分工方案》提出，要在今年9月底前将工业产品生产许可证发证产品种类从24类压减至12类以内。

深化工业产品生产许可证制度改革是加快推进放管服改革的重大措施之一，能够进一步释放市场活力和社会创造力。生产许可证制度于1984年由国务院批准建立实施，在建立之初，许可的产品类别最高达487类。近年以来，国家接连取消多项产品生产许可证类别。截止到去年底，实施工业产品生产许可证管理的产品已缩减至24类。

此外，28日的国务院常务会议还决定将更多行政资源从事前审批转到事中事后监管，进一步优化营商环境。

会议对此做了详细部署：一要各地各部门对其审批或指导实施的行政许可事项开展事中事后监管。已取消审批但仍需政府监管的事项，由主管部门负责。强化食品、药品、特种设备等重点领域监管。二要分领域制定全国统一、简明易行的监管规则和标准。三要行政执法依据、结果原则上要公开。四要对涉企行政检查原则上采取“双随机、一公开”方式。完善对新兴产业包容审慎监管。

所谓“双随机、一公开”，是指在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。国家市场监督管理总局马正其曾在国务院例行政策吹风会上表示，这个举措一举两得，一能减轻企业负担，二能提高监管效率。

会议指出，把更多行政资源从事前审批转到事中事后监管上来，对当前激发市场活力、顶住下行压力有重要意义。

另一方面，相比事前审批，事中事后监管也能对相应项目起到更好的管理和优化作用。以政府投资为例，“重投入、轻效益”是政府投资存在的一项“顽疾”，有效衡量政府投资项目的产出效益是目前该领域的“短板”。