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吸引境外人才,粤港澳大湾区广东城市纷纷发布个税优惠

为了提高创新创业动能,近期大湾区开始实施针对境外高端紧缺人才的个税优惠政策。目前,具体实施办法已纷纷在湾区内各城市落地,或将带来更多人才流动性。

2019年8月27日,广东珠海香洲区将加快打造湾区极点门户、产创融合高地和品质城区,努力成为珠海新一轮大发展的核心增长极。图片来源:视觉中国

记者 樊旭

在粤港澳大湾区迎来更大建设发展的背景下,为了鼓励境外及港澳高端人才到珠三角各市就业创业,大湾区内珠三角各市近期接连发布措施,对在大湾区工作的境外(含港澳台,下同)人才给予个人所得税减免等优惠。

今年2月,国务院发布《粤港澳大湾区发展规划纲要》提出,要创造更具吸引力的引进人才环境,实行更积极、更开放、更有效的人才引进政策,为港澳青年创新创业提供更多机遇和更好条件。随后,财政部在3月发布通知,允许广东省、深圳市按内地与香港个人所得税税负差额,对在大湾区工作的境外(高端人才和紧缺人才给予补贴,该补贴免征个人所得税。

据界面新闻统计,截止到目前,广州、江门、中山等3市已公布了具体的实施细则及申请流程,正式落地实施该政策;惠州、东莞、肇庆和佛山等4市已针对这一个人所得税优惠补贴办法公开征求意见。

比如,广州市在8月16日发布《广州市关于粤港澳大湾区个人所得税优惠政策财政补贴管理暂行办法》,规定在广州市行政区域范围内工作的境外高端人才和紧缺人才,其在广州市缴纳的个人所得税已缴税额超过其按应纳税所得额的15%计算的税额部分,给予财政补贴。

8月19日,江门市发布《江门市财政局 江门市人力资源和社会保障局 江门市科学技术局 江门市人才工作局 国家税务总局江门市税务局关于江门市实施粤港澳大湾区个人所得税优惠政策财政补贴暂行办法》,实施规定基本与广东相同。

简单来看,补贴金额可用公式表明为:补贴金额=在大湾区缴纳的个税已缴税额-应纳税所得额×15%。其中,已缴税额包括工资、薪金所得;劳务报酬所得;稿酬所得;特许权使用费所得;经营所得;入选人才工程或人才项目获得的补贴性所得。

对于如何认定高端人才和紧缺人才,各地也设置了细致且较高的门槛。以广州为例,境外高端人才包括国家重大人才工程入选者、经省人才办批准或备案同意的重大人才工程计划入选者等;境外紧缺人才的认定则对于其从事的行业有明确要求,如信息技术、人工智能、生物与健康、新材料、新能源与节能环保等。

此前,由于内地个税税率高于港澳地区,导致不少高端人才选择留在境外,对大湾区望而却步。来自香港特别行政区政府的公开信息显示,当前香港以应纳所得额为计税依据,薪俸税采用15%的标准或2%-17%实行五级超额累进税率。相比之下,根据我国内地个人所得税采取的超额累进税率计算方式,最高累进税率可达45%。

此次内地针对境外高端紧缺人才的个税优惠政策落地后,或将有效加强内地与港澳的人才流动性。

事实证明,实施个税优惠对吸引外来人才有明显的效果。以深圳前海蛇口自贸片区为例,2013年开始,深圳前海对境外高端和紧缺人才个税超过15%的部分给予补贴。根据深圳市前海管理局公布数据,自2013年实施该个税优惠政策以来,共认定境外高端人才和紧缺人才453人次,个税补贴合计超1.73亿元。2014年进驻前海的港资背景企业1021家,到2018年,达10800家,增长近10倍。

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