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两部委与多省份签订责任书:力争儿童青少年近视率每年降0.5%以上

经国务院授权,教育部、国家卫健委与各省区市人民政府和新疆生产建设兵团签订《全面加强儿童青少年近视综合防控工作责任书》。截至2019年9月3日,已全部完成。

图片来源:视觉中国

教育部、国家卫健委已与各省区市政府和新疆生产建设兵团签订防控青少年近视工作责任书。责任书明确提出,从今年起至2023年,力争儿童青少年总体近视率每年下降0.5%以上,近视率高于全国总体平均水平的省份每年下降1%以上。

教育部2019年9月4日发布消息,按照《教育部等八部门关于印发〈综合防控儿童青少年近视实施方案〉的通知》部署,经国务院授权,教育部、国家卫健委与各省区市人民政府和新疆生产建设兵团签订《全面加强儿童青少年近视综合防控工作责任书》。截至2019年9月3日,已全部完成。

2019年5月,教育部、国家卫生健康委与首批22个省级人民政府签订《全面加强儿童青少年近视防控工作责任书》。责任书提出,省级人民政府从2019年起到2023年,在本省份2018年儿童青少年总体近视率的基础上,力争儿童青少年总体近视率每年下降0.5%以上,近视率高于全国总体平均水平的省份每年下降1%以上。

教育部体育卫生与艺术教育司司长王登峰7月份在国家卫健委“健康中国行动之中小学健康促进行动”的新闻发布会上曾表示,近视防控已经上升为一个国家的战略,“由两个政府机关部门和省级人民政府就一项专项工作签订责任书,这还是头一次。”

责任书明确,教育部将支持各地遴选和建设全国儿童青少年近视防控试点县(市、区)和改革试验区,协调专家支持和指导地方开展综合防控儿童青少年近视工作,积极引导高校特别是医学院校开设眼视光、健康管理和健康教育等相关专业。

国家卫健委负责指导省级人民政府科学核定儿童青少年总体近视率、开展视力筛查及危险因素监测与健康干预,落实0—6岁儿童眼保健和视力检查,建立完善儿童青少年视力健康电子档案,规范眼科医疗服务,为近视筛查和诊治提供规范指南和大纲。

值得注意的是,责任书明确提出省级人民政府建立省级综合防控儿童青少年近视工作评议考核制度,将综合防控儿童青少年近视工作、总体近视率和体质健康状况纳入省级行政区域地方政府绩效考核。将视力健康纳入素质教育,将儿童青少年身心健康、课业负担等纳入义务教育质量监测评估体系。

在教学设施方面,责任书提出省级人民政府改善教学设施和条件,配备符合标准的可调节课桌椅和坐姿矫正器,为学生提供符合用眼卫生要求的学习环境,学校教室照明卫生标准达标率100%;为中小学、幼儿园配备近视防控基础设施和设备,方便日常开展近视监测、筛查等工作。

这与我国中小学生日益严峻的近视现状不无关系。首都医科大学副教授刘炫麟曾在接受《法制日报》采访时曾表示,根据世界卫生组织研究报告可知,目前我国近视患者达6亿人,青少年近视率居世界第一并呈现逐年上升的趋势,青少年眼健康已经成为我国重大公共卫生问题。

据国家卫健委今年4月发布的数据,2018年青少年近视调查结果显示,中国儿童青少年总体近视率为53.6%,其中,6岁儿童近视率为14.5%,小学生为36.0%,初中生为71.6%,高中生则达到81.0%。

中国儿童青少年近视高发与多个因素有关。调查显示,中国超过67%的学生每天户外活动时间不足2小时,73%的学生睡眠时间不达标。同时,学生课后作业时间和持续近距离用眼时间过长、不科学使用电子产品等不良用眼行为也普遍存在,或使学生人群的近视率居高不下。

为解决近视问题,早在2007年5月,《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》就曾提出通过5年左右的时间,使我国青少年普遍达到国家体质健康的基本要求……近视的发生率明显下降。

2018年8月,教育部、国家卫健委等八部门印发了《综合防控儿童青少年近视实施方案》提出各省级人民政府要建立全国儿童青少年近视防控工作评议考核制度,核实各地2018年儿童青少年近视率,2019年起对各省级人民政府进行评议考核,结果向社会公布。

2019年7月9日,健康中国行动推进委员会印发的《健康中国行动(2019—2030年)》也将视写入其中,提出:中小学生每天校内体育活动时间不少于1小时;学校眼保健操普及率达到100%;读写连续用眼时间不宜超过40分钟等要求。

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