明天，加拿大正式拉开2019联邦大选帷幕|界面新闻

文|北美报告

加拿大东部时间9月11日上午10点，现任总理特鲁多将于渥太华Rideau Hall会见总督佩耶特（Julie Payette），要求她解散加拿大第42届议会，以为全国境内338个选区起草令状（writs）。

换言之，2019年加拿大联邦大选明日正式拉开帷幕，最终结果将在10月21日揭晓。

期间，各党派领导人有41天准备竞选活动，同时在加拿大各地区宣传自己的政治理念。明日大选活动的开启，意味着一系列有关广告宣传和费用支出的严格规定正式生效。

图片依次为：保守党领袖谢尔、自由党领袖特鲁多、新民主党领袖驵勉诚、绿党领袖伊丽莎白梅、人民党领袖Maxime Bernier和魁人政团领袖Yves-Francois Blanchet，他们都将正式参选。

届时，加拿大各党派的竞选口号都会陆续公布。步入大选阶段以后，候选人将在全国各地举行支持者集会，提出全新的竞选提纲和政策建议，以争取选民手中宝贵的一票，可见一场龙争虎斗的大戏正徐徐上映。

目前自由党正在寻求连任机会，强调自己在解决儿童贫困问题、创造就业机会和改善原住民关系等方面取得了突出成就。此外，自由党也强力回击了有关SNC-Lavalin违反道德规范的各项批评。

至于保守党领袖安德鲁·谢尔（Andrew Scheer）则是首次以党魁身份参与竞选，他将继续抨击特鲁多的SNC道德丑闻，并质疑特鲁多在国际政治舞台上的表现。

而来自新民主党（NDP）的领袖驵勉诚（Jagmet Singh），也正在为这次大选摩拳擦掌。竞选期间，新民主党驵勉诚和保守党谢尔都将成为特鲁多的强力对手。

其他方面，伊丽莎白梅带领的绿党，Yves-Francois Blanchet带领的魁人政团，以及Maxime Bernier带领的人民党是否能在这次大选中增加席位，也值得关注。

据CBC报道，加拿大最新的民调结果显示，自由党和保守党的支持率不相上下，均在34%的水平上下浮动。然而民调追踪机构指出，自由党更有可能赢得多数席位，只是目前还不清楚最终结果。与此同时，新民主党的支持率略低于13%，可能将失去众多席位。绿党的支持率略低于11%，或许风头过去后，绿党的支持率正趋于平稳。魁人政团(Bloc Quebecois)目前的支持率为4.4%，而人民党(PPC)的支持率则为3.3%。

图源：edmontonjournal

理论上来讲，一个政党需要赢得170个席位才能成为多数党政府。

以下是当前下议院的席位分布情况：自由党（Liberal）：

177个席位保守党（Conservative）：95个席位新民主党（NDP）：39个席位魁人政团（Bloc Québécois）：10个席位独立人（Independent）：8个席位绿党（Green Party）：2个席位合作社联邦联合会（Co-operative Commonwealth Federation）:1个席位人民党（People's Party）：1个席位

以下是截止到9月9日，各党派的候选人人数：

自由党（Liberal）：297人保守党（Conservative）：338人新民主党（NDP）：205人绿党（Green Party）：308人人民党（People's Party）：316人

北北科普：加拿大选选举流程

加拿大联邦大选，并不是直接选举总理，而是选民在各自的选区投票选举国会议员（Member of Parliament，简称MP）。

最后在国会中，哪个党的国会议员人数最多，哪个党就获胜，成为执政党。这个党的党领也就成为总理。

国会议员是众议院（House of Commons）的成员。加拿大联邦议会（Parliament of Canada）实行两院制，由参议院（Senate）和众议院组成。国会议员是选举出来的，参议员则不是选举产生，全部由联邦总理任命，可以一直干到退休。

北北科普：大选结束后，新执政党政府组成

选举结束后，在众议院席位最多的政党，其首领经总督邀请组成政府。经总督任命后，该党首领将成为首相。

如果执政党在众议院中持有至少一半的的席位，这就是所谓的多数党政府。如果执政党在众议院中拥有一半不到的席位，这就是所谓的少数党政府。

此后，新任总理将选出自己的内阁成员，其中大部分来自众议院议员。内阁部长们负责运行联邦政府各部门。总理和内阁部长们被统称为内阁，他们就如何治理国家作出重要的决定。他们的决定，可以被众议院的所有成员质疑。

而在众议院中占多数席位的反对党，是官方认可或者说忠诚于君主的在野党。反对党的角色是和平地反对或提出尝试改善政府的提案。其他不执政的党被称为反对党。

北北科普：加拿大国家中枢所在，华人选民们都了解吗?

加拿大国会是联邦政府立法机构，更是主要政党为夺取执政权的博弈目标所在。

1、加拿大国会的构成

众议院：

由于众议院是民选产生，因此国会这个词成为众议院的泛称，而常见于报章上的国会议员实际上指的是众议院议员。

众议院现由338名议员组成，每隔四年选举一次，但如果在少数政府情况下，不到四年就会面临重新选举。每名议员都由一个选区选举产生，得票最多者就可当选而不需过半，也没有任期限制。同时加拿大是议会制国家，内阁成员也必须是议员，但总理是例外。总理可以不是议员，但当这种情况发生后，总理无法出席国会会议，只能履行行政职能。

根据加拿大选举局(Election Canada)规定，凡是年满18岁以上且在选区住满6个月以上的加拿大公民，没有被剥夺选举资格或存在相关限制条例就可登记参选众议院议员。要想正式成为一个选区法定候选人，候选人要征集到所在选区至少100名选民签名，不过对于候选人本身是否应该居住在选区则没有明确规定。

此外在财务方面，候选人竞选过程中的每一笔资金都必须依法登记然后申报，同时需开设专门的选举资金账户和指定财务审计人接受选举局监管。一般而言候选人都有自己的工作，当正式被选举局确认为法定候选人以后，可以选择辞职或向雇主提出长期休假，而雇主必须批准。

至于休假是带薪还是不带薪现行法例都允许，但休假期间额外医疗保险，养老金，失业保险等其他福利雇主仍需继续支付。选举结束以后也意味着休假结束，候选人如果没当选可以继续回原单位上班，若当选则可办理离职与交接手续。

平时众议院会议的主持由议长负责，议长通常由执政党议员产生，但在主持会议时需要中立。

参议院：

参议院则由105名议员组成，但不是由民选产生，也没有选区，而是由宪法将加拿大分成为四个地区，即安大略省，魁北克省，大西洋省份和西部省份，每个地区都有参议员名额。另外参议员需年满30岁但不超过75岁，有至少价值4,000加元的不动产和4,000加元现金。

从2016年开始，联邦自由党政府推出一套新的参议员产生办法延续至今，即每当有参议员退休，离任或去世的时候，居住在该参议员所代表地区的任何加拿大公民都可以自行申请继任，由独立顾问委员会审核申请人背景后，从中选出委员会眼中最佳人选，再报请总理推荐，总督任命。

2、加拿大国会职能

一般情况下，加拿大国会的主要职能就是立法。首先众议院议员可以提出法案(Bill)或动议(Motion)，而法案具有法律效力，动议只具有象征意义。当法案或动议正式提出后，若议员所在政党是执政党，最后通过概率几乎是板上钉钉，若议员是在野党成员，虽然也可以与执政党协商，但若执政党不同意，执政党议员就不能投票赞成，只有在开放投票的情况下，执政党议员才能支持在野党议员法案或动议。

而一个法案或动议在提交众议院通过以后，接下来就会递交给参议院审议。不过鉴于参议院的作用仅有象征意义，大多数情况下参议员不会为难众议院法案或动议，而是也投票通过。但是在2018年审议大麻合法化法案时，有部分参议员对其中一些条款提出质疑，最后法案退回给众议院，由众议院作出调整后再递交给参议院审议，然后才过关。

当法案或动议参众两院都过关以后，由总督象征性签字并由总理最后颁布实施。目前加拿大名义上还是英联邦成员，因此国家元首是英国女王，而总督是女王代表，代为执行加拿大国家元首角色并统帅加拿大国防军。在1926年以前，总督有时候还会通过不签字，令法案或动议无法执行，但联邦自由党政府总理麦肯齐金（Mackenzie King）主导通过法案，第一次明确规定总督只是象征意义国家元首，没有具体行政命令权，从而保障法令实施畅通无阻。

此外众议院还有一项重要职能是决定政府能否继续执政，即议员有权提出不信任案(Lost confidence)。这种情况在执政党占有多数过半席位下基本不会发生，除非大规模倒戈才行，只有在执政党占有多数席位但不过半情况下才会出现不信任案可能性。若不信任案在众议院通过，政府直接垮台并启动新一届大选。

每年众议院都会审议当年财政预算案，而预算关乎一个国家能否正常运转，所以若出现预算没获通过的情况，自动视为政府不受信任，此时不论接下来有没有不信任案，政府都会垮台并会举行新的大选。

3、明日解散加拿大议会的三个步骤：

解散参议员和议员;
召集下一届议会，发出令状，全国338个选区各有一条令状；
确定议会下次召开的日期，在令状有了结果后，一同发回。

备注：令状是书面命令，指示各选区的选举主任举行选举，最终选出一名国会议员。

通常情况下，特鲁多明天会从Rideau Hall走出来宣布加拿大大选正式开始，并解释一下为什么现在是选举时间以及投票的内容。

特鲁多之后，则可能是反对派领导人在媒体上发表讲话，他们为这场首次露面的时刻准备已久。感兴趣的华人朋友明早可以关注！

图源：THE CANADIAN PRESS

作者：王刚

责任编辑：马家辉

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