太阳刚刚下山，23岁的阿克巴（Akbrat）就和其他难民一起偷偷割开了英吉利海峡隧道出口附近的铁丝网。

翻过了铁丝网逃过搜查之后，她悄悄地躲在了一辆货运火车的下面，火车上装着的是运往英国的货物。阿克巴想等到火车开动的时候再爬上去，这样就可以跟着车一路逃到英国。但是还没过几分钟，一名法国警察就发现了她，她的英国之旅还没开始就宣告结束了。

被警察放了之后，阿克巴拖着扭伤的腿走了5个小时回到法国北部港口城市加来市外的难民聚居地。

来自厄立特里亚的阿克巴从13岁就开始了逃亡生活。13岁时，阿克巴和两个妹妹被母亲带着逃往了苏丹。七个月前，她的母亲去世了，阿克巴随后离开了苏丹，到了土耳其，在土耳其和其他难民一起坐偷渡船越过地中海到了希腊。终于踏上了欧洲大陆之后，她又穿越希腊来到了法国加来。

但对她来说，加来并不是最终的定居之所。和在加来的其他难民一样，她最终想的是穿过英吉利海峡去英国。因为她会说英语，希望能在英国找到工作之后把自己的儿子也接到英国去。她觉得不管怎么样，情况都会比现在好,“到我死之前，我都会试着到英国去”。

对于为什么这些难民都想去英国，而不愿意在法国申请避难，英国红十字的调查显示，很多人都认为英国的福利和教育更好。就算不能成功申请到避难签证也能更容易在黑市上找到工作。而且很多难民会说英语，或者有亲戚在英国，更容易融入当地社会，还有些人对英国抱有一种情结。

事实上，有数据统计显示，英国和法国为难民提供的福利其实差不多，都提供医疗和住宿，甚至法国对单身难民提供的补贴金还更高一些，最高能到11欧元一天。

但是对于生活在加来市外的难民聚居地——“丛林”的人来说，那里“根本不适合动物生存”。

“丛林”

“丛林”位于加来港口以东，容纳了超过3000名来自非洲和中东的难民。这些难民主要来自苏丹、埃塞俄比亚、厄立特里亚、阿富汗、叙利亚和利比亚。

和其他的官办难民营不一样，“丛林”不是由当地政府修建的，而是因为近几年非洲和中东局势的恶化，到加来的难民日益增多而自己聚集形成的。

在加来，由法国官方最近一次设立的难民营要追溯到1999年了。当时因为科索沃问题，逃往法国的难民日益增多，有数百名科索沃难民露宿在加来街头。为了解决难民问题，在法国内政部要求下，法国红十字会在加来设立了桑加特难民营。

桑加特难民营是由一个废弃的仓库改建的，最多只能容纳700人。但是因为难民营距离英吉利海峡隧道入口只有3公里，在设立之后，很多蛇头利用它作为据点，开始帮助难民偷渡到英国。后来随着难民数量增加，难民营超负荷运转，出现了打架斗殴事件，给桑加特镇带来了安全隐患。2002年，在英国政府的抗议和法国国内的不满声中，红十字会关闭了桑加特难民营。

但是问题并没有就此得到解决。在难民营关闭之后，抵达加来的难民就开始自己寻找落脚点，在被法国警察清扫了多次之后，最终留下了现在的“丛林”和其他几个难民聚居地。

由于是自发形成的，“丛林”里基本没有什么基础设施可言。难民要么住在简易帐篷里，要么住在用木头和塑料布搭的棚屋里。聚集地里只有30个厕所供3000人使用，营地四周有几个水龙头，供人们接水用。因为没有人管理，地上到处都是垃圾和空水瓶。

长久以来一直是当地的几家非政府机构在为“丛林”里的居民提供修棚屋用的材料、简单的医疗服务和食物。直到今年4月，当地政府才在“丛林”附近开了一家官方难民服务中心，每天为难民提供一顿饭，下午可以让附近的难民洗澡、给手机充电。晚上可以给50名左右的妇女和小孩提供睡觉的地方。

虽然如此，为“丛林”提供过援助的医疗机构和医生表示聚居地的卫生状况很糟糕，是一个“人道主义危机”。

对于很多人来说，“丛林”的最大好处就是到英国的距离只有48公里。很多难民都想搭上开往英国的货车和火车穿过英吉利海峡隧道前往英国。上个月，仅一个晚上就有1700名难民想冲破海峡隧道外面的围栏前往英国。从6月开始，已经有10人在试图穿越海峡隧道时丧生。

踢皮球

对于加来难民聚居地的恶劣生存情况，联合国难民署呼吁法国政府对难民的生存环境进行改善，建议法国政府与其他欧洲国家一样，能为难民设立收容地。6月，法国政府投资了50万欧元，准备在加来的难民聚居地安置水电设施、路灯和简易棚屋。

但是如何真正处理加来的难民问题，法国政府并没有采取进一步实质的行动。法国国内有担心由于桑加特难民营的前车之鉴，如果在加来设立官方难民营将会鼓励更多的难民涌入加来。而从2013年开始，12.6%的失业率让加来成了法国失业率最高的城市之一。加来市长甚至公开就难民问题要求英国赔偿5000万欧元，因为加来“一直在解决本不该由我们负责的问题”。

对于这个问题，英国政府同样也采取了强硬的态度。英国先是在英吉利海峡隧道加派了警卫人手防止难民偷渡，接着外交大臣哈蒙德就称难民涌入会对欧盟的生活标准和社会结构造成威胁。还有内政部官员表示，法国应该对自己国内的难民营情况负全责。

法国和英国这种互相踢皮球的表述会让人产生一种错觉，认为加来的难民是个多么严重的负担。但是事实上，加来难民的总人数，预计为5000人，只占到了今年涌入欧洲难民总人数的2.5%。目前为止，一共有22多万难民登上欧洲大陆，其中德国接收的难民人数最多。

在接收难民上，英国一直是属于保守派。2014年，在法国申请避难的5,2053名难民中，只有16%获得了避难签证。英国则更少，只发出了1,0050个难民避难签证。而人口比英国少差不多4倍的荷兰都发出了1,2550个避难签证。

对于现在这种僵局，英国自己有官员都看不下去了。英国影子内政大臣顾绮慧(Yvette Cooper)建议让联合国介入帮助解决加来的难民问题。她认为英国应该对难民采取更宽容的态度，接受更多符合条件，来自战乱国家的难民。

而加来的难民问题其实也是欧洲面临的难民问题的缩影。面对二战以来的最大难民潮，欧洲各国因为财力不同，对待难民的政策和态度不同，在如何分担难民人数上也很难达成一致。

目前为止，德国、法国、瑞典、意大利和匈牙利接收了75%的难民，这些国家也在呼吁在难民分担上欧洲各国需要更加公平。

正如英国前内阁大臣米歇尔（Andrew Mitchell）所呼吁，难民问题不光是各国的政策问题，更是人道主义问题，现在“处于水深火热中的是一个个活生生、有血有肉的人”。

 

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