记者 樊旭

今年8月，我国一般公共预算支出同比下降0.2%，财政支出增速出现今年以来首次负增长，显示后续支出乏力。分析师认为，在目前经济增长压力加大的背景下，不排除财政逆周期政策加码的可能性。

财政部周二公布数据称，今年1-8月，全国一般公共预算收入137061亿元，同比增长3.2%；全国一般公共预算支出153069亿元，同比增长8.8%。财政部未提供单月数据。结合历史数据可推算出，8月份，全国财政收入11438亿元，同比增长3.3%，增速比7月加快1.5个百分点，财政支出15106亿元，同比减少0.2%，相比7月3.9%的增长，出现较大幅度回落。

8月财政收入增速加快主要是因为非税收入占财政收入比例季节性回升。8月税收收入同比下降4.4%，跌幅比7月扩大1.5个百分点；非税收入同比增长49.8%，增速比7月回落6.4个百分点。

累计来看，今年1-8月，受更大力度减税降费政策和经济走弱影响，全国税收收入117134亿元，同比下降0.1%。其中，国内增值税收入同比增长4.7%，相较去年同期增幅回落8.9个百分点；企业所得税同比增长3.6%，较去年同期增幅回落9.3个百分点；个人所得税从去年同期的同比增长21.1%转变为同比下降30.1%；同样从增长转向缩降的还有进口货物增值税、消费税。

支出方面，前8个月增速较去年同期加快1.9个百分点。其中，支出增幅高于去年同期的有教育、交通运输、节能环保、城乡社区和农林水领域。

今年1-8月，累计赤字为16008亿元，占全年赤字2.76万亿的58%，前值为45%，8月提高了13个百分点。华泰证券指出，全年赤字额度的使用正在呈现加速态势，预计后续财政收支压力可能较大。

中信证券分析师诸建芳表示，从完成预算计划的角度考虑，前8个月一般公共预算支出累计增速为8.8%，已经高于预算时6.5%的增速，因此，后续一般公共预算支出大幅提速的可能性较低。但考虑目前经济内外部压力较大，经济增长动力偏弱的情况下，后续财政逆周期的政策调节可能将聚焦于提前下达明年专项债的额度，甚至提前发行。

截至8月底，今年地方政府新增债券额度已大部分用完。9月4日召开的国务院常务会议提到，今年将继续提前下达明年专项债部分新增额度，同时，按照“资金跟项目走”的要求，专项债额度向手续完备、前期工作准备充分的项目倾斜，优先考虑发行使用好的地区和今冬明春具备施工条件的地区。

光大证券分析师张文朗指出，总体来看，经济增长下行叠加“减税降费”，收支矛盾进一步加大，财政支出前移现象明显。预计未来经济下行压力仍较大，为稳增长，2020年专项债限额提到今年四季度发行的紧迫性增强。

广发证券分析师吴棋滢表示，第四季度可通过继续盘活非税收入等资金来源以部分缓解收支矛盾压力。但总体来看，财政收支整体将处于一个紧平衡状态，主要可倚靠的是通过“专项债新政”撬动增量资金。

此外，财政部还公布了政府性基金预算收支情况。1-8月，全国政府性基金预算收入为45987亿元，同比上升6.4%，较1-7月小幅回升0.9个百分点；全国政府性基金预算支出52745亿元，同比增长30.8%，与上年同期维持相似幅度。

对此，中信证券分析师诸建芳表示，全国政府性基金收入增速回升主要得益于国有土地使用权出让收入增速的持续回升。但在目前“房住不炒”的政策定力下，地方土地财政收入正增长难以持续，预计四季度开始将逐渐显现压力。