记者 | 刘芳

情报官员匿名对总统的私人电话通信进行正式法律投诉，称其泄露国家机密，这在美国历史上可能还没有过先例。

当地时间9月18日，《华盛顿邮报》爆料特朗普在与某外国领导人的通话中做出了一项令情报官员极其不安的“承诺”。鉴于这项“承诺”涉及国家机密，匿名情报官员向美国情报监察长阿特金森 (Michael Atkinson) 提交了正式投诉，阿特金森认定投诉内容真实可信，且需给予“紧急关切”（urgent concern）。

报道称，这名匿名官员是在今年8月12日依据美国《情报界告密者保护法案》向阿特金森提交正式投诉的。

上述法案规定，阿特金森有14天的时间决定投诉内容是否真实可信，并且属于“紧急事件”。对于情报界告密者来说，“紧急事件”是有着明确法律内涵的用语。它意味着所投诉的内容必须牵涉“一个极其严重或公然违法问题，包括滥用权力、违反法律或行政命令。或在涉及机密信息的情报活动管理方面有重大缺陷”等。 

8月26日，阿特金森认定这项匿名投诉符合真实可信和“紧急事件”两项法律要求，并正式转交给了代理情报总监马奎尔（Joseph Maguire）。根据《情报界告密者保护法案》，马奎尔应当在七日内无条件将投诉递交众院情报委员会。

但马奎尔却在此时将投诉扣下了，这可急坏了作为下属的阿特金森。作为美国情报总监办公室的监察长，他的主要职责就是负责监督和调查在美国情报界以内发生的对不当行为的指控。

9月9日，阿特金森干脆自己写了一封信给众院情报委员会，告知其投诉的存在。而事实上这就等于，阿特金森向美国国会投诉了他的上司马奎尔掩盖事实的行为。

国家情报总监一职是国会依据2004年《情报改革和预防恐怖主义法案》的要求设立的。作为情报界的最高负责人，情报总监负责统筹美国军方和政府17个情报组织（包括情报总监办公室）的所有工作，并每日向总统准备最高机密的情报简报。

当地时间7月28日，前美国国家情报总监科茨（Dan Coats）正式辞职。8月8日，情报界二把手戈登（Sue Gordon）正式辞职。两周之内，美国情报界经历一二把手同时辞职的重大人事变动，为历史罕见。紧接着，特朗普任命了马奎尔于8月15日起正式代理国家情报总监一职。

刚刚走马上任一个月就迫使情报监察长变成了第二个告密者，这让众院情报委员会主席希夫（Adam B. Schiff）怒不可遏。

在给马奎尔的声明中希夫写道：“你既没有法律权力，也没有自由裁量权来推翻总监察长的决定。你的办公室试图给你找的借口是对法律彻底的扭曲，完全颠覆了法律的字面意义和本质精神。”

当地时间周三晚间希夫发表声明称：“情报委员将对告密者本人和其向国会投诉内容的保护视为最重要的事。”

那么特朗普涉嫌泄露国家机密的这位外国领导人又是谁呢？据白宫显示，在8月12日之前的一个月内，特朗普曾经和五名外国领导人有过通话或会面。离8月12日最近的一次是和俄罗斯总统普京的通话，时间在7月31日。

目前，美国众院情报委员会已经传唤了阿特金森和马奎尔。随着事件的不断发酵，神秘投诉的细节有望呼之欲出，尤其是特朗普究竟做出了什么“承诺”。阿特金森的闭门听证会将于本周四举行，而代理情报总监马奎尔将于9月26日在国会作证。