文 | 界面山东 王丹青

“我建议，企业家要站前排，领导站后台，当后盾。”9月19日山东淄博市企业家大会召开，在会前的大合影环节，淄博市委书记江敦涛建议。说完这话，江敦涛拾级而上，来到合影支架的第三层，在场的企业家站在了前排。

江敦涛在淄博市企业家大会上表示，企业家是淄博这座城市的“功臣和脊梁”，12.3万户企业，在企业家引领下，和工人们一起为淄博创造了巨大财富。淄博有条件、有基础，可以、应该、也必须培养、涌现出一批国家级世界级的顶级企业家。

随后，这张特殊的大合影迅速在网络走红。

事实上，这并不是淄博市委书记江敦涛第一次就如何处理政商关系提出建议。在9月5日召开的淄博市委第十二次八届全体会议上，履新21天的江敦涛表示：“只要我们不搞利益输送，不搞拉拉扯扯、胡吃海喝，如果企业发展需要，我们就要大胆地为企业‘站台’。真正让企业感受到党委政府助其发展的诚心。”

良好的政商关系对淄博来说意味着什么？

在淄博迈入新旧动能转换新时期的当下，企业无疑是推动淄博转型必不可少的动力来源。为了吸引更多双创型企业扎根淄博，为了鼓励淄博市的企业加快新旧动能转换的步伐，良好的政商关系是关键。

江敦涛曾提出，淄博要走出“舒适区”，要转变工作作风，为企业创造更好的生长环境。而这，也是这座工业城市面对新时代交出的第一份答卷。

作为一个有着66年历史的年轻城市，淄博的成长历史，不可谓不耀眼。

淄博是典型的工业型城市，淄博市市长于海田此前曾公开表示，在淄博，传统产业占70%，重化工业占传统产业80%。在过去，化工为主的产业结构曾为淄博孕育了山东铝厂、新华制药、齐鲁石化等一批知名企业，也诞生出91个中国驰名商标、103个山东省名牌产品。

但粗放式化工产业的未来几乎是可以预见的——等到资源枯竭，这类产业便会失去生命力。

因此，在推动新旧动能转换过程中，淄博的任务也不可谓不重。

据淄博市统计局数据，淄博市在推动传统产业升级改造过程中，已经取得了一定的成绩。2016年淄博市高新技术产业产值占规模以上工业的比重达33.1%，比2011年提高了6.5个百分点，六大高耗能行业中高新技术产业比重达36.8%，比2011年提高11.9个百分点。其中，化学原料和化学制品制造业高新技术产业比重达62.5%，比2011年提高8.1个百分点；有色金属冶炼和压延加工业高新技术产业比重达47.1%，比2011年提高10.6个百分点。

但成绩背后，淄博的压力依旧存在。

2018年淄博市GDP实现5068亿元，在山东省排名第五位。这也意味着，对“鲁C”——淄博来说，要走的路还很长。

据介绍，淄博以率先在山东省内推进“不见面审批”“一门式、一窗式、一网式”办理模式荣登山东省2018年营商环境评价第一名。但通过《问政淄博》等诸多督查类节目，淄博市依然存在企业、投资者找不到满意的配套服务等问题，对标北京、上海等集聚高端优质要素、创新产业资源的城市，淄博的营商环境和创业创新生态环境仍然有待提高。

对此，江敦涛提出，政务服务更重要的是要通过流程再造，提高效率、降低成本，打造最优的营商环境，尽最大努力降低企业与政府打交道的行政成本，直到企业行政成本降到零。

淄博火炬能源的转型或许提供了一个好的范例。

受制于原有厂区的地域限制，隶属于中国船舶重工集团的淄博火炬能源有限责任公司在生产工艺和设备升级换代中受到了严重影响，也严重制约了这家企业进行新旧动能转换的进程。

淄博市淄川区嗅到先机，主动与该公司对接并提供跟踪服务，不仅快速解决了火炬能源动力电源产业园项目416亩的用地难题，将该产业园落户淄川经济开发区，更凭借着良好的服务，引来了中船重工国防动力电源研究院项目扎根淄川区。

淄川经济开发区党委常务副书记、管委会主任褚国城曾表示，优化营商环境，强化对实体经济的服务保障，政府部门就要做好“店小二”“勤小二”。

从这一角度来说，淄博走出“舒适区”不仅意味着企业要主动走出重资源、轻创新的“舒适区”，更意味着政府部门要主动为更多的企业提供配套服务，从而吸引更多的高端资源扎根淄博。

江敦涛表示，淄博市每个干部都要有走出“舒适区”的决心和毅力，不能因为“呼吸困难、肌肉酸痛”，在转型升级路上止步不前。要强化“有解思维”，从转变作风入手，拿出干事创业的精气神，以破釜沉舟的决心、志在必得的信心，打开淄博转型发展的新空间。