今日，经国务院同意，民政部发布《关于进一步扩大养老服务供给 促进养老服务消费的实施意见》(以下简称《实施意见》)，直面在养老服务领域供给侧和消费端存在的一些突出问题，如优质服务供给总体不足，养老服务设施数量不够，专业养老服务人才缺口较大，养老服务结构有待优化等问题，以及养老服务消费政策体系有待健全，服务标准、信用体系、监管制度亟需加快完善等问题。

从内容来看，《实施意见》有针对性地提出6个方面17条具体措施，具体内容涵盖全方位优化养老服务供给，繁荣老年用品市场，加强养老服务消费支撑保障，培育养老服务消费新业态，提升老年人消费支付能力，以及优化养老服务营商和消费环境，以进一步培育发展养老服务市场，推动养老服务消费健康有序发展。

值得关注的是，在《实施意见》中，“保险”被委以重任。首先，为激发老年用品消费潜能，民政部鼓励有条件的地方研究将符合条件的基本治疗性康复辅具按规定逐步纳入基本医疗保险支付范围。支持商业保险公司创新产品设计，将老年人急需的康复辅具配置纳入保险支付范围。

“对于绝大多数老年人而言，消费支付能力是获得多样化优质养老服务的重要基础”，民政部相关负责人指出，“因此通过发展商业养老保险等措施，多渠道增加老年人的收入，综合提升消费支付能力”。

为提升老年人消费支付能力，《实施意见》强调要发挥商业保险保障作用。大力发展商业养老保险，提升保障水平，有效提高老年人综合消费支付能力。支持商业保险机构开发团体型重大疾病保险、医疗保险、长期护理保险等险种，倡导党政机关、企事业单位以及社会组织引导本单位职工积极参保，不断提高当前消费能力，有效解决养老后顾之忧。鼓励商业保险机构开发老年人意外伤害险、老年人旅游险等符合老年人特点的险种，多渠道为老年人提供保障。鼓励养老服务机构投保养老服务机构责任险、雇主责任险等险种，鼓励养老服务人员投保职业责任险、意外伤害险等险种，通过保险机制有效分散经营风险。

同时，民政部建议推动建立保险、福利和救助相衔接的长期照护保障制度。具体为扩大长期护理保险制度试点，鼓励发展商业长期护理保险产品，建立完善多层次保障体系，满足多元化照护需求，同时加强长期护理保险制度与长期照护服务体系有机衔接。（蓝鲸保险 石雨 shiyu@lanjinger.com）