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陕西韩城再度跻身“全国综合实力百强县市”榜单,排名较上年前进2名

地处西北五省的县市中,仅有新疆库尔勒市(52名)、陕西神木市(54名)、宁夏灵武市(83名)、陕西韩城市(89名)四市跻身其中。

图片来源:韩城发布

记者 | 王健

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日前,人民日报发布了《2019年中国中小城市高质量发展指数研究成果》。

该项研究是为客观评价中小城市发展水平和发展之路,总结一般性发展规律,探索中小城市高质量发展路径而逐年推出的阶段性研究成果。

人民日报此次发布的研究成果,包括“2019年度全国综合实力百强县市”“2019年度全国综合实力百强区”“2019年度全国绿色发展百强县市”“2019年度全国科技创新百强县市”等多个榜单。

这个系列的指数和研究成果,已经持续发布15年。可以说,这是国家层面对中小城市高战略发展最权威、最系统和最科学的认证体系。

在这些榜单中,最引人关注的当属“全国综合实力百强县市”及“全国综合实力百强区”榜单。

综合实力研究指标体系,立足践行新发展理念和高质量发展要求,从现代经济发展、社会民生改善、生态环境建设、城乡融合发展和政府服务效率5个方面进行研究。

界面新闻记者梳理发现,“全国综合实力百强县市”中,大多是东部城市。

地处西北五省的县市中,仅有新疆库尔勒市(52名)、陕西神木市(54名)、宁夏灵武市(83名)、陕西韩城市(89名)四市跻身其中。

对比“2018年度全国综合实力百强县”榜单可以发现,今年库尔勒市和神木市分别后移9个位次和6个位次。而宁夏灵武市较去年的位次前移一位,陕西韩城市较去年的位次上升了两位。

除了“综合实力百强县市”榜单外,在“全国投资潜力百强县市”和“全国科技创新百强县市”榜单中,韩城也榜上有名,且位次较上一年度均有提升。

其中,在投资潜力方面韩城市在全国百强中提升4位,跃升至59位。在科技创新方面,韩城市在全国百强中提升5位,跃升至93位。

这些榜单透露出,在西北地区的中小城市中,韩城市显得尤为突出。

韩城市政府官网显示,韩城是陕西省省内计划单列市(副地级市)。其地处秦晋咽喉,承东启西,面向中原,连陕晋豫,是秦晋豫“黄河金三角”的重要组成部分。

近年来,韩城的城市发展速度,在陕西省内比较靠前。有评论认为,“韩城用三四年时间,将城市建设向前推进了二十年。”

界面新闻获取的一份韩城市官方资料显示:“近几年,韩城围绕建设区域中心,高起点规划,大手笔建设,解决了过去想解决而没有解决的难题,干成了许多过去想办而没有办成的大事。”

这与韩城抓住“计划单列”这个“韩城最大的机遇”不无关系。韩城官方表示,用好用足国家战略性规划叠加政策,扎实推进20多项中省试点,实现了韩城的突飞猛进和追赶超越。

但是在发展过程尤其过去一两年中,韩城也经受了诸多压力。

前述官方资料显示,2018年是韩城各类风险挑战叠加、加快发展遭遇重重困难的一年。

其中有这样的描述:“传统产业进入环保高压下结构调整的阵痛期,市域经济进入连续高速增长后的波动期……都使我们2018年走得异常艰辛。”

面对诸多压力,有不少人甚至担心韩城可能会退出“全国百强”。

然而随着今年榜单的发布,这些疑虑被打消。在面对这些挑战和压力之际,韩城依然表现抢眼,并且在今年的榜单中的位次还上升了2位。

“现在韩城用事实作出了回应,不仅没有退出,而且发展的更好。”韩城市相关人士表示:“这对韩城展示形象、提振信心、鼓舞士气影响作用巨大。”

虽然过去一年走得异常艰辛,但并不意味着韩城的优势不复存在。

2012年韩城市被列为陕西省内计划单列试点市,2017年陕西省党代会提出把韩城建成黄河沿岸区域性中心城市,2018年《关中平原城市群发展规划》提出推动“韩城—合阳—黄龙”一体化发展和“韩城—河津—万荣”跨区域协同发展。

结合这些因素,韩城市坚持升级转型、特色发展。这是从过去“求大求全”到现在“更稳更远”的一个转变。

对于屡次进入全国百强县市的韩城而言,核心竞争力是市场主体,政府需要做好可持续发展、高质量发展的引领。

前述资料显示,韩城要求当地要正确处理市场主体与政府服务的关系,重视市场主体,尤其是民营企业。“民企是衣食父母,市场主体想到哪,政府服务就要跟进到哪。”

近年来,韩城以结构调整加速动力变革,以升级转型助推质量变革、以市场主体推动效率变革,使得经济运行更加符合发展规律。目前,韩城的主要经济指标均保持在陕西全省前列,民间投资增速持续赶超政府投资增速。

尤其是2018年,韩城三产投资首次超过二产增速,规模以上工业利税总额预计增长62.5%。地方财政以10亿级速度增长,全年收入达到40.38亿元。

此外,韩城的工业和旅游“两大突破”成效显著,西部钢城渐成规模,全域旅游示范排名全省首位,综合实力跃居“陕西十强”第1位。

官方资料显示,在工业方面,韩城目前已经形成煤、钢、电、焦、化五大支柱产业,2018年工业产值达到751.6亿元;在农业方面,韩城已形成椒、果、菜、畜、渔五大主导产业,其中韩城“大红袍花椒”产量占全国的六分之一,2018年椒农人均纯收入突破万元大关。

此外,韩城还打造了司马迁祠、党家村、明清古城、梁带村芮国遗址博物馆四个“4A级景区”,并举办了一系列文旅节会活动,2018年旅游综合收入接近66亿元。

 

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