文 | 石油Link 子竹

2019年9月16日，内蒙古自治区生态环境厅发布公告，内蒙古华星新能源有限公司（下简称“华星能源”）煤制天然气项目，正式取得生态环境部环评批复。

华星能源煤制气项目总投资额高达244亿元，于2017年首次获得环保部受理。该项目在时隔两年多之后获得批复，不仅意味着其开展的重大推进，更为当前艰难前行的煤制气行业，注入了一剂强心针。

01 煤制气行业按下加速键

华星能源煤制气项目位于鄂尔多斯市鄂托克前旗上海庙能源化工基地，采用技术成熟度高的碎煤加压气化、甲烷化工艺，年产合成天然气40亿立方米。除了生产天然气，该项目副产品还包括焦油、中油、粗酚、石脑油、硫磺、硫酸铵和液氨等。

这一项目于2014年启动，在2017年5月首次获得环保部受理。但在同年8月14日，环保部因该项目可吸入颗粒物（PM10）年均浓度超标、二氧化硫总量替代来源未落实、废水和废气污染物排放强度大等原因，未批准项目环境影响报告书。

在对相应问题进行了处理解决后，相关单位修订了项目的环境影响报告书。2019年5月，国家环保部再次受理项目环境影响评价文件申请，并最终于近日获得批复。

根据计划，项目将分二期建设。其中一期建设20 亿立方米/年煤制天然气，主体工程系列数为总规模的50%，并配套建设相应规模的供热锅炉、污染防治设施；储运工程中除灰渣储存以及辅助、公用等工程中除无必要分期建设工程外，其他均按总规模的50%建设。剩余未建设工程安排至二期建设。

据估计，华星能源煤制气项目将带来直接就业约1500人，税收约每年2.2亿元，为地区经济社会高质量发展注入新鲜活力和持久动力。

除了华星能源煤制气项目，在过去一年中，国内还有多个煤制气项目取得了推进。

在2018年7月，湖北省与三峡集团合作的40亿立方米/年煤制气项目已列入国家规划；总投资232.6亿元的北控鄂尔多斯40亿立方米/年煤制天然气项目、内蒙古汇能煤电集团公司煤制天然气项目二期工程，目前都在建设中；辽宁阜新煤制气项目，更有望在2019年实现投产。

据统计，在今年上半年，中国煤制天然气产能为51.05亿方，产量19.7亿方，同比增长25.5%。

整体来看，尽管煤制气行业挑战重重，但仍旧呈现出了增长势态。

02 艰难前行的煤制气

煤制气，可以说是中国能源行业近年来最具争议的领域。

从能源资源的结构上看，我国呈现出“富煤、贫油、少气”的特点。截止2018年底，中国煤炭的探明储量约1.6万亿吨，其热值是石油和天然气储量总和的100倍以上。

而随着国内对天然气等低碳清洁能源需求量的增大，能源供给的结构性矛盾日益突出。煤制气工业，也因此成为了中国能源行业转型的重要探索之一。

煤制气行业在中国的正式发展已有近10年时间。在2009年，国家发改委核准大唐国际克什克腾旗煤制天然气项目，并将其列为首个国家级煤制气示范项目。

但这10年以来，煤制气行业的发展却遇到了诸多阻碍。据统计，目前投产的项目仅有4个，分别为大唐内蒙古克旗40亿立方米/年煤制气、新疆庆华55亿立方米/年煤制气和新疆伊犁新天20亿立方米/年煤制气和内蒙古汇能16亿立方米/年项目。而这之中有3个项目，长期处于亏损状态。

盈利难，始终是煤制气行业难以缓解的痛。

首先，受制于技术原因，煤制气的生产成本较高。有数据显示，煤制气的实际成本一般在1.5元/立方米甚至是2元/立方米以上，远高于常规天然气生产成本。

此外，目前国内的煤制气项目，选址主要位于内蒙古和新疆等煤炭资源丰富的地区，而天然气的消费主要在中国的东部地区，所以煤制气的运输需要通过长输管道。

由于煤制气企业并不拥有长输管网资产，其通过“三桶油”的天然气管网运输，由于市场定价机制的原因，往往出现煤制气卖出价格低于成本价格。

当前主要煤制气企业所在地的天然气最高门站价格仅有1元/立方米左右，远低于煤制气的生产成本。

03 等待转机

但在万难之中，煤制气行业发展在近期也有获得新的驱动力。

首先，国内天然气消费需求的持续强劲，进一步抬升了煤制气行业的战略地位。

国家能源局近日发布的《中国天然气发展报告（2019）》指出，2018年，我国天然气表观消费量达到2803亿立方米，同比增长17.5%，全国天然气消费规模超过百亿立方米的省份增至10个。

而预计到2019年，我国天然气表观消费量将达到3100亿立方米左右，并且2050年前我国天然气消费将保持增长趋势。鉴于国内常规天然气产量远不能满足未来的需求上涨，多元化天然气的来源仍具有长期战略性。

《中国天然气发展报告（2019）》就明确提到，发展煤制气产业是立足国内能源资源禀赋国情，增强国内天然气供应能力的重要途径。在现有煤制气产能基础上，加大示范项目建设力度，推进战略技术储备和产能储备任务落实。

与此同时，国家管网公司的成立，也有望迎来实质性推进。

在今年6月，曾有媒体报道，国家油气管网公司成立文件或已经下发到地市一级。报道指出，在运营方面，国家油气管网公司将保持独立，无论是否是国家油气管网公司的股东，在使用管网时地位平等。

国家管网公司的成立，将有助于解决煤制气生产商长期以来面临的气价倒挂等问题。

但不可忽视，即便在政策上获得更多支持，煤制气在技术方面的问题依旧亟待改善。

目前国内已有煤制气的关键装备，不仅在很大程度上依赖国外，且传统煤制气工艺的能耗、水资源消耗等较大。有研究指出，从全生命周期过程来看，煤制天然气的一次能源消耗和二氧化碳排放均高于被替代的传统能源和技术。

也只有在这些问题有效改善之后，煤制气才有条件成为真正有竞争力的能源。