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【评论】江西“麻将馆禁令” 请先统一认识

知道什么“才是我们的事”,对执法者来说是非常重要的边界意识。只有守住边界,才能保证打击整治行动不走偏,才能保证取得最佳社会效果。

图片来源:视觉中国

文|敬一山

近日,江西多地发布通告取缔麻将馆、棋牌室,其中上饶下属的信州和玉山警方先发布通告而后删除的举动,更是引发关注。这些地方打击赌博的初衷民众都能理解,但呈现出来的一刀切冲动却让人担忧,因为可能对无辜者的权益造成伤害。所以,厘清其中的法律边界,就变得至为关键。

玉山公安的先后两则通告,提供了很好的观察和反思样本。在玉山公安的第一则通告中,很明确地要求10月22日前,全县范围内营业性麻将馆自行关闭;茶楼、宾馆的麻将馆自行撤销。这也是引发争议的关键所在,警方打击赌博是职责所在,但有什么权力一刀切要求正常申领牌照的麻将馆关停呢?这显然有越权之嫌。

删除之后发的第二则通告,玉山公安很显然意识到了之前的错误,更精准锁定了执法范围,要求10月25日前,棋牌室、茶楼、宾馆等提供工具用于赌博的,经营者和责任人必须立即关停、整改。警方将加强巡逻检查,发现赌博违法犯罪活动,将对相关人员依法进行处罚。

玉山县公安局宣教科一工作人员在接受媒体采访时,说得更明白:“玉山警方主要是针对赌博违法犯罪这一块,并非是全部取缔,如果是正常娱乐营业,是文化、市场监督管理部门职责。如果有人利用麻将馆、棋牌室聚赌,违反了治安管理处罚法,这才是我们的事。”

知道什么“才是我们的事”,对执法者来说是非常重要的边界意识。只有守住边界,才能保证打击整治行动不走偏,才能保证取得最佳社会效果。

近些年不少地方赌博之风泛滥,不少沾染恶习的家庭因此家破人亡,在这过程中,的确也有很多棋牌室、麻将馆起到推波助澜的负面作用。加强针对性的打击,有助于扭转地方风气。所以在相关新闻后,还是有很多支持警方“严打”的声音。

可同时我们也得承认,去棋牌室、麻将馆在很多地方是相当普及的民众娱乐项目,退休的老年人喜欢在一起玩牌消磨时间,而亲友之间因为家中缺乏合适场地时,也会选择在外面找个地方聚会娱乐。如果一刀切地关停经营性麻将馆,侵犯商家权益之外,对于这些正当的娱乐需求就是扼杀。

这所造成的负面效应,甚至会冲抵打击赌博所带来的积极效应。因为基于常理推测,那些顽固的“赌徒”,没了明面的麻将馆,还可能转入“地下”。也就是说,对于最该重点打击的对象效力未必有多明显,倒是给更多的民众造成了不便。一旦执法效果不佳,对公权的公信力也会是损伤。

从通告来看,玉山县公安至少字面上是做到了知错就改,但值得关注的是,江西还有多地依然将经营性麻将馆作为取缔对象。宜春市公安局袁州分局就对媒体表示,取缔行为针对所有营业性麻将馆、茶楼麻将室和宾馆麻将房,因为营业性麻将馆会影响到社会治安秩序,不仅仅是赌博问题,还存在扰民、引发家庭纠纷等问题。

即使麻将馆有再多的问题,警方执法也要恪守边界,而不能越权强制所有麻将馆关停。不知道宜春公安怎么看玉山公安的“知错能改”呢?同是江西,同是执法者,却对“麻将馆禁令”拥有不同理解,这让民众怎么看?对于这样一个涉及诸多群体利益的执法,恐怕不能坐视各地公安自行掌握执法分寸,而需要上级机关有效统筹。更何况,越权可能切实伤害民众利益,不能就这样眼睁睁看着发生而置之不理。

 

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