记者 辛圆

北京市副市长王红，中共上海市委常委、常务副市长陈寅周五在国务院新闻办公室举行的发布会上表示，在实施营商环境优化1.0、2.0的版本基础之上，研究制定优化营商环境3.0版方案，继续以更大力度推动提升营商环境。

中国是新兴市场经济体中改革营商环境力度最大、成效最显著的国家之一。10月24日，世界银行发布的《全球营商环境报告2020》显示，中国营商环境总体排名跃居全球第31位，比去年提升15位。中国已连续两年被世界银行评选为全球营商环境改善幅度最大的10个经济体之一。

世界银行全球营商环境报告在中国主要监测北京和上海两个城市，其中北京统计权重占45%，上海占55%。

报告指出，上海充分吸收去年世界银行提交的对我国优化营商环境政策建议，研究提出了88项进一步对标改革的举措和建议。在全面落实2.0版各项任务的基础上，又根据督查中发现的问题推出20项新的深化改革举措。改革举措全部完成后，获得建筑施工许可、获得电力、开办企业、跨境贸易、纳税等以地方事权为主的5个指标，企业办事时间缩短40%左右，手续环节减少近50%。

据陈寅透露，上海在2017年研究制定优化营商环境加快构建开放型经济新体制行动方案的时候，确定了一个优化营商环境的三年目标，到2018年相关领域的短板弱项要明显改善，部分领域的营商环境指标要达到国际公认标准的先进水平；到2020年，各领域营商环境便利度要全面进入国际先进行列，形成充满活力、富有效率、更加开放的市场化、国际化、法治化营商环境。

“到目前来看，这两个目标大部分已经实现，在世行10项测评的指标当中，我们有8个指标进入了全球前60名，5个指标进入全球前30名，这意味着营商环境改革的深度和成效有了长足进步。相关领域营商环境的竞争力已经进入国际先进行列，整体面貌也得到了系统性提升。”他说。

陈寅表示，接下来，上海还是要对标更高标准，按照党中央、国务院的决策部署，对标世行营商环境排名前列的先进经济体，以建设贸易投资最便利、行政效率最高、政府服务最规范、法治体系最完善的世界一流营商环境为目标，以聚焦世行对标改革和“一网通办”等为重点，特别要针对企业反映的一些难点、痛点和堵点问题，不断加大营商环境改革力度。

“这次北京和上海一起努力，中国总体排名第31位，说明前面还有30个经济体比我们做得更好，那就是我们赶超的目标。”陈寅说，下一步，一方面加强政策宣传，包括加强窗口服务人员培训，优化工作机制和工作流程来适应新的工作要求，另一方面逐步深化和系统化改革，扩大改革覆盖面，最终能够实现全领域、全覆盖。

“比如像建筑许可办理，我们要从低风险小型项目做起，逐步扩展到一般项目，最后能够扩展到各类型的投资项目。再比如像获得电力，我们从低压用户逐渐扩大到高压用户，逐步把范围扩展到用水、用气和用网等其他领域。”他说。

关于北京，世界银行报告认为，两年来北京大力度推进优化营商环境改革，共有88项改革被世行采纳。其中，在刚刚发布的2020版报告中，采纳35项，得分为78.2分，在去年大幅提升的基础上，今年又提高了4.6分，超过部分欧盟国家和经合组织(OECD)成员国水平。获得电力的成本和手续、办理建筑许可指标中的建筑质量控制、执行合同的司法程序质量等6项子指标均达到或超过全球前沿水平。

北京市副市长王红表示，下一步优化营商环境主要从三个方面入手。一是坚持高位推动，对标国际前沿城市，查找不足和差距；二是坚持以企业和群众获得感为目标，让企业和群众参与改革、推动改革，同时加强市区联动，提高政务服务标准化水平，不断提升窗口服务的效率和质量，进一步提高企业和群众办事创业的便利度。三是聚焦企业群众办事的难点、痛点重点攻关。

据王红透露，北京目前已经制定完成了优化营商环境3.0版，改革任务涉及12个方面204项具体的设施，力争实现新的突破。

当天参加发布会的财政部副部长余蔚平在会上表示，中国一流的政府服务、高水平的营商环境是企业投资有力的保障，欢迎各国企业家来中国，共享中国“放管服”改革的红利，为中国经济发展做出贡献。

今年以来，国务院职能转变协调办、财政部会同司法部等十余个有关部门和京沪两市政府，对标国际先进、对接国际通行规则，于年初制定专项改革任务台账，明确改革目标、责任部门、时间节点。截至目前已完成了130余项改革举措，在保护中小投资者、办理建筑许可等体制机制改革方面实现了重大突破，进一步增强了我国营商环境的国际竞争力。

“营商环境好不好，企业家们用脚投票。”余蔚平说。他列举了两个数据，一是营商环境改善持续激发创业热情，截止到9月30日，全国实有市场主体1.19亿户，9月全国日均新设企业2.14万户；二是降低企业运行成本方面，今年前8个月中国累计减税降费高达1.5万亿元。

他表示，下一步，财政部将继续会同有关部门和参与全球评估的地方政府，深入贯彻新发展理念，大力度深化改革、扩大开放，坚持市场化、法治化、国际化原则，朝着建设国际一流营商环境的目标不断前行。