电子烟不能帮助戒烟，专家呼吁禁止电子烟写入未成年人保护法|界面新闻

记者 | 陈鑫

凭借着魔幻的包装和多样的口味，电子烟正在向未成年人蔓延，但随之而来的健康危害和监管漏洞却不容忽视。

2019年10月30日，“电子烟产品质量责任纠纷第一案暨电子烟立法和监管研讨会”在北京举行。多位控烟专家建议，正在修订中的《未成年人保护法》应当纳入电子烟，最大程度保护未成年人的权益，并规定电子烟的外包装应有明确的图文警示。

市面上常见的电子烟，学名叫电子尼古丁传送系统，相当于是加热一种含有尼古丁的溶液，蒸发成为气雾供使用者吸入的电子器具。不过，电子烟产生的气溶胶包含多种有毒化学物质，电子烟中的口味添加剂也可能对身体健康造成影响。

尽管尚未有数据量化电子烟对人体健康的影响，但美国疾控中心日前报告的一组数据却令人忧心忡忡。截止今年10月22日，美国49个州迄今出现1604个不明肺病病例，其中24个州出现34个死亡病例，而病例之间唯一共同点是患者都使用过电子烟产品。

世界卫生组织驻华代表处无烟草行动技术官员孙佳妮认为，除了接触系统不安全以外，很多青少年因为接触电子烟，从而转向对尼古丁产生依赖性，进而成为卷烟的烟草制品的使用者。

前世界卫生组织无烟倡议负责人阿曼多·佩鲁贾曾这样介绍两者的差别：“如果抽传统香烟是从100层楼往下跳，那么吸电子烟就是从更低的楼层往下跳，但到底是99楼还是1楼？我们不知道。”

“我们希望通过全面禁烟、减少烟草广告，弱化烟草和吸烟的行为在社会的正常化，但是电子烟的出现导致吸烟的行为重新趋于正常化。”孙佳妮称。

孙佳妮指出，目前没有相关充足的、有质量的研究证据显示电子烟产品可以帮助戒烟。“电子烟往往也会成为戒烟的阻碍，比如消费者可能同时使用卷烟和电子烟两类产品，并没有实现最终完全戒除烟草和尼古丁依赖的目的。”

对此，世界卫生组织表示，不建议将电子烟作为戒烟辅助工具，并建议吸烟者使用已被证实有效的戒烟方法，如尼古丁和非尼古丁药物治疗。

世界卫生组织的资料显示，全球已有98个国家额地区对电子烟进行管制，包括出台新的立法、重新定义电子烟使之适用现有立法、修订现有立法等。如日本将电子烟列为药品，澳大利亚将含有尼古丁的电子烟产品列为毒品管制。

然而，电子烟在我国属于“三无”产品——“没有监管单位，没有法律法规、没有添加标准”。

2018年8月，国家市场监督管理总局、国家烟草专卖局发布《关于禁止向未成年人出售电子烟的通告》，提出“未成年人吸食电子烟存在重大健康安全风险、市场主体不得向未成年人销售电子烟、社会各界共同保护未成年人免受电子烟侵害”。

不过，通告只说明禁止向未成年人出售电子烟，并未提及相应的法律责任，电子烟监管领域仍是一片“空白”。

电子烟到底归谁管？北京市义派律师事务所公益法律中心执行主任李恩泽认为，如果属于烟草专卖法管的，需要办烟草专卖许可证，不能进行网上销售和烟草广告促销赞助。“但这些都没有。事实上，电子烟可以在任何场所买到，并没有遵守跟烟草有关的法律法规。”

2019年7月22日，国家卫生健康委规划司司长毛群安在发布会上表示，鉴于电子烟具有不安全性，对青少年健康行为习惯的形成存在影响，必须严格加强电子烟的监管。

目前，我国仅南京、杭州、深圳、秦皇岛、张家口5个城市，明令禁止吸烟场所使用电子烟。10月14日，深圳市在新一轮控烟执法过程中开出内地首张电子烟罚单。

10月26日，十三届全国人大常委会第十四次会议分组审议了未成年人保护法修订草案。现场多位控烟专家建议，《未成年人保护法》应当纳入电子烟，最大程度保护未成年人的权益，并规定电子烟的外包装应有明确的图文警示。