记者 辛圆

“有个数”，是界面宏观推出的数据解读栏目，试图梳理和发现重要经济数据背后的逻辑和趋势。

官方最新公布的一项数据列出了中国前三季度在减税降费上取得的成果。国家税务总局周三发布的数据显示，1-9月，全国累计新增减税降费17834亿元，其中新增减税15109亿元，新增社保费降费2725亿元。

去年下半年以年，全球经济放缓叠加中美贸易摩擦不断升温，国内外需求持续萎缩，制造业采购经理人指数（PPI）和工业企业利润始终低迷，这令中国经济持续承压。在此背景下，减税降费成为政府提振经济的“法宝”，也是中国推行的积极财政政策的头等大事。政府希望以此提振企业信心、刺激居民消费，从而对冲经济继续下滑风险。

受增值税税率下调影响，与上年同期相比，前三季度各行业门类税负水平均实现不同程度下降，制造业和批发零售业减税规模较大，批发和零售业行业税负同比下降最多。

根据财政部此前发布的数据，1-9月，个人所得税收入为7981亿元，同比下降29.7%。尽管较前8个月的同比下降30.1%力度有所趋缓，但个税的减少对增加居民收入以及提振消费都能起到积极作用。

根据税务总局周三提供的数据，前三季度，反映居民消费活力的生活服务业销售收入增长16.2%，高于三产销售增速4.7个百分点。

减税降费政策给经济增长引入“活水”，92.2%的人认为减税降费对企业生产经营活动产生了积极影响。此外，前三季度，45%的制造业纳税人将减税降费红利用于增加研发投入。税务部门监测的10万户重点税源企业前三季度研发费用同比增长19.3%，增幅较2018年全年提高3.4个百分点。

硬币另一面，在减税降费的大背景下，2018年以来，全国财政和税收收入增速呈明显下滑态势。

根据《政府工作报告》的安排，今年全年减税降费金额要将近2万亿元，财政部税政司一级巡视员徐过桥曾表示，全年减负总量可能超过这一数字。

减税降费能够暂时对冲中国经济的下行压力，但为了稳增长、促民生该花的钱一分也不能少，这也意味着中国目前面临的财政收支平衡问题艰巨，而在这当中，地方政府问题尤甚。

从此前公布的上半年地方财政收入数据可以发现，与去年同期相比几乎清一色亮起红灯。 其中，包括北京、重庆在内的七地财政收入陷入负增长，仍在增长的省份也大多出现同比增速回落的态势。不过，有的省份支出却不见减少，甚至是双位数增长。

为应对地方凸显的收支平衡矛盾，中央采取了“背书”加”紧箍咒”的方式。一方面，加大对地方转移支付力度，另一方面，指导地方多渠道筹集资金弥补减收。值得注意的是，国务院日前出台调整中央与地方收入划分改革的三个政策措施，包括后移消费税征收环节并逐步下划地方。外界普遍认为这可以在一定程度上缓解地方的财政收支压力。

毫无疑问，对于地方政府来说，进一步硬化预算绩效管理监督与约束，提高财政资金使用效益，真正落实资金主管单位主体责任都是接下来必须要上的一课。