文|电子商务研究中心

“双11”电商大促打响的第一天，所有商家都已经“摩拳擦掌”，然而，网购电子烟却突遭政策“冷水”。为进一步保护未成年人免受电子烟侵害，11月1日，国家烟草专卖局、国家市场监督管理总局对外发布《关于进一步保护未成年人免受电子烟侵害的通告》（以下简称《通告》），敦促电商平台及时关闭电子烟店铺，不得通过互联网销售电子烟不得通过互联网销售电子烟。

（图片来源：网经社注国家烟草专卖局）

《通告》明确规定，督促电子烟生产、销售企业或个人及时关闭电子烟互联网销售网站或客户端；敦促电商平台及时关闭电子烟店铺，并将电子烟产品及时下架；敦促电子烟生产、销售企业或个人撤回通过互联网发布的电子烟广告。

自去年下半年以来，电子烟市场就多次受到资本和创业者的青睐，但在政策监管方面，因相应国标尚未出台，且现行法律对此并没有明确渠道要求，从而也导致国内电子烟市场较为混乱，产品质量参差不齐，大量产品存在不安全成分添加、烟油泄漏、劣质电池等严重质量安全隐患，对于消费而言尤其是未成年人身心健康产生严重危害。

此次《通告》的发布，无疑是对电子烟市场传递国家严厉监管的信号，对此，众多知名电子烟品牌如RELX悦刻、YOOZ柚子、雪加SNOWPLUS、Boulder铂德、鲸鱼轻烟、FLOW福禄、MOTI魔笛、洇味ifeeling、Mystlabs喜雾、SIGELEI思格雷、VAPES、SOYEE小叶、ammo火器、HCigar海仕格、VEDFUN威范、LINX灵犀、TAXI喜克、佑象科技、ZSN臻惜、雪岚等20家企业也纷纷表态支持。于此同时，经网经社巡查发现，截止11月2日13点，淘宝、京东、拼多多等其他平台仍有相关电子烟商品在售，苏宁易购、国美已经下架。但也存在一个不争的事实就是，在线下经销网络尚未搭起之前，电商平台确实是销售电子烟的主要渠道。

（图片来源：淘宝电子烟搜索界面截图）

（图片来源：京东电子烟搜索界面截图）

（图片来源：拼多多电子烟搜索界面截图）

那么，今后电子烟行业又将迎来何种发展？又是否遭遇剧变？甚至落得“一地鸡毛”？都将成为未来发展中需要思考的问题。（【专题】电子烟全网下架！ 两部门：敦促电商平台及时关闭电子烟店铺）

监管：电子烟遭全网“下架”此前早有预兆

作为全球最大的烟草市场，中国烟民数量达到3.16亿，占全国总人口的23.07%；烟民总量位居全球第一，约占全球烟民总数的30%。

与此同时，我国每年烟草领域的消费数额也遥遥领先于其他国家，每年的烟草消费量约在5000万箱左右，占全球总量高达44%。2018年，我国烟草行业实现11556亿元的工商税利，同比增长3.69%；上缴国家财政总额10000.8亿元，同比增长3.37%。

对此，网经社电子商务研究中心特约研究员、北京亿达（上海）律师事务所律师董毅智表示，庞大的烟民为中国烟草公司带来了极为丰厚的利润。在这万亿级烟草市场规模的基础上，尽管国内电子烟渗透率仅为1%，但一旦被撬动，已经足以让资本为之疯狂！2019年1月，深圳市人大常委会办公厅发布《深圳经济特区控制吸烟条例（修订征求意见稿）》，拟将电子烟纳入控烟范围。这被认为是国内为控制电子烟释放了一个明确信号。

（图片来源：网经社截取阿里指数）

（图片来源：网经社截取阿里指数）

“而3.15晚会上，让我隐约有感受到某种不详的预感，这个新的英雄，叫‘电子烟’。”董毅智表示，节目称，电子烟同样会释放有害物质，危害吸烟者和被动吸烟人群健康，长时间吸食电子烟同样会产生对尼古丁的依赖。在美国等地，电子烟被列入烟草制品，日本和一些欧洲国家把电子烟当做医药产品来管理。在国内，国家市场监督管理总局、国家烟草专卖局去年曾特别发布通告，禁止向未成年人出售电子烟。”

此外，董毅智说到，电子烟，这个想要代替传统烟草，给人们以健康的‘HERO’,罗永浩、徐小平们，在风口中疯狂攫取机会。而此次电子烟遭遇‘下架’，罗永浩们‘凉凉’，在此之前早有预兆。10月31日，作为Juul最大投资者，全球最大烟草公司奥驰亚对其投资减45亿美元。自去年12月奥驰亚收购Juul35%的股份以来，Juul的估值已缩水逾三分之一，至约240亿美元。而当下中美股市的联动效应越来越强，果不其然，11月1日两部门就发布《通告》，这也说明我国对电子烟的监管注定会来，只是时间问题。

影响：电子烟“散养”对青少年健康危害不可估量

此外，网经社电子商务研究中心特约研究员、地哥网创始人余德表示，相对来说，电子烟是传统烟草的替代市场，但仍然含有有害成分。电子烟本身制造比较简单，投资十几万就能进行生产，有些厂家为了吸引未成年人，在里面加入薄荷、茶叶等味型香精，其对人体的长期危害还没有比较可靠的临床结果。

余德说，目前电子烟行业发展非常混乱，今年以来国内就成立了8000多家相关企业，也没有非常严格的标准和法律规范，虽然有些头部企业做了烟油分析实验室，但只凭借企业的良心和道德感是远远不够的。

（图片来源：网经社截取阿里指数）

对于国家烟草专卖局发布的《通告》，余德认为，加强市场监管是很有必要的，也是行业发展所需，特别是有些企业为了赚钱在电子烟里面乱添加现象严重，很多未成年人因为好奇去抽电子烟，假如产品生产标准不完善，中小企业仍然“散养”下去，那么对青少年健康的危害是不可估量的。

告别红利：电商平台需及时下架相关产品

对此，网经社电子商务研究中心特约研究员、浙江垦丁律师事务所律师麻策表示，我国《广告法》规定，禁止在大众传播媒介或者公共场所、公共交通工具、户外发布烟草广告。禁止向未成年人发送任何形式的烟草广告，《互联网广告管理暂行办法》也明确规定，禁止利用互联网发布烟草广告。电子烟本质上也是烟品，无非是其有毒物质的数量、比例有较大区别，但电子烟也是可能含有尼古丁等致烟瘾物质，很多电子烟产品片面宣传和夸大电子烟好处，但弱于对用户进行危害性提示，就可能构成虚假型宣传广告。

在我国，互联网严禁任何烟草广告，同时基于烟草专卖制度，在线网售电子烟本身也是对这种专卖制度的挑战。作为电子商务平台，在国家有关部门发布严禁网售电子烟、严禁通过互联网发布电子烟广告后，应当根据《电子商务法》中关于依法应当取得相关行政许可的规定，下架未取得《烟草专卖零售许可证》商家的烟品商品，同时根据《广告法》等规定，删除各种形式的电子烟广告信息，否则可能承担相关法律责任。

麻策进一步表示，不过，国家并不是说要禁止电子烟，而是说进一步保护未成年人免受电子烟侵害，传统线下仍然是可以销售电子烟的。毕竟得认识清楚，不管电子烟问题为何，他的出现，总是强过传统烟草的，只不过仍然需要进一步规范一些乱象而已。

最后，网经社电子商务研究中心主任曹磊表示，该通告是昨天晚上出的，因此平台大多都没有推出决策和具体实施。按照通告向成年人销售电子烟还是可以的，电商平台可以正常向成年人销售。但是曹磊认为，之前电子烟是不是烟草有争论，过去认为只是电子设备，如果此后被定义为烟草，则只能专卖，不能在网上销售，那电子烟行业就会失去庞大网上市场。