记者 樊旭

11月13日，李克强总理主持召开国务院常务会议，决定下调固定资产投资项目资本金，促进有效投资。根据会议指示推算，部分公路、铁路项目资本金可下调至15%。

会议决定，对补短板的公路、铁路、生态环保、社会民生等方面基础设施项目，在收益可靠、风险可控前提下，可适当降低资本金最低比例，下调幅度不超过5个百分点。此前，根据2015年9月发布的《国务院关于调整和完善固定资产投资项目资本金制度的通知》中的规定，铁路、公路项目最低资本金为20%。由此推算，从现在起部分该项目最多可将资本金比例下调至15%。

此外，港口、沿海及内河航运项目资本金最低比例也由25%降至20%。同时，会议还决定基础设施等项目可通过发行权益型、股权类金融工具筹措不超过50%比例的资本金。

为了应对经济下行压力，今年起我国开展更大规模减税降费政策。根据国家税务总局公布数据，今年前三季度全国新增减税降费17834亿元，地方财政收入压力加大，对投资能力产生一定影响。本次下调或将在一定程度上缓解交通运输、生态环保和社会民生领域大型项目的资金压力，调动社会和企业的投资积极性，使其获得更多信贷支持。

与此同时，为了防范风险，国务院规定此次符合规定的项目不得使用借贷资金作为资本金，筹措资本金不得违规增加地方政府隐性债务，不得拖欠工程款。

注：我国于1996年开始实施资本金制度。回顾历史文件，国务院曾两次下调铁路、公路及港口、沿海及内河航运项目资本金比例，分别为2009年和2015年。