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商务部等18部门联合发文,支持并促进海南贸易创新发展

新政策聚焦金融业开放发展、服务业市场开放和服务贸易创新发展,以及促进投资贸易自由化、便利化。

日前,商务部等18部门联合印发了《关于在中国(海南)自由贸易试验区试点其他自贸试验区施行政策的通知》(以下简称《通知》)。界面海南自贸港研究中心专家夏锋在受访时表示,《通知》的出台对海南加快金融、医疗等现代服务业市场开放,吸引全世界投资者到海南投资兴业,吸引外籍律师等国际人才在海南从业,积极参与海南自由贸易港建设,提升海南服务贸易创新发展水平将起到促进作用。

《通知》提出了适用于海南自贸试验区的其他自贸试验区施行政策,包括四方面共30项政策内容。一是在提升投资贸易便利化水平方面,提出支持设立首次进口药品和生物制品口岸、允许外国律师事务所与中国律师事务所实行联营等12项内容;二是在扩大金融领域开放方面,提出支持民营资金进入金融业、加强与境外人民币离岸市场战略合作等7项内容;三是在加快航运领域发展方面,提出允许特定条件下租用外籍船舶从事临时运输、进一步便利国际船舶管理企业从事海员外派服务等7项内容;四是在其他方面,提出探索建立公共信用信息和金融信用信息互补机制、探索建立土地节约集约利用新模式等4项内容。

这些政策在海南落地实施后,会对海南建设自贸区、自贸港起到什么样的促进作用呢?

界面海南自贸港研究中心专家夏锋告诉界面海南,根据目前《关于在中国(海南)自由贸易试验区试点其他自贸试验区施行政策的通知》内容,他认为这份《通知》有三个聚焦点。

第一,聚焦促进投资贸易自由化、便利化。海南自由贸易试验区和自贸港港建设,重点在于投资和贸易。从海南现实情况看,贸易和投资,无论是存量还是流量,都比较小。例如,根据《中国统计摘要2019》中公开的数据,2018年,海南货物贸易总额127.4亿美元,仅占全国的0.28%,不足1%;与香港、新加坡等自由贸易港相比,差距较大。为此,海南下一步要立足贸易自由和投资自由,对标世界最高水平开放形态,借鉴其他自贸试验区成功做法,勇于突破,做大存量、做活流量,吸引全世界投资者到海南投资兴业,积极参与海南自由贸易港建设,共享中国发展机遇、共享中国改革成果。

第二,聚焦服务业市场开放和服务贸易创新发展。中央12号文件明确要求海南要以旅游、现代服务业和高新技术为重点。《通知》的四个方面主要聚焦加快推进海南服务业开放发展。以服务贸易为主导,符合经济全球化大趋势,符合我国经济转型升级大趋势,符合海南实际。从现实情况看,2018年海南服务业比重达到57%,对经济增长的贡献率达到66.9%,2019年上半年服务业对经济增长的贡献率进一步提高到到七成。但海南服务贸易总规模较低,占GDP比重较低。2018年,海南服务贸易占GDP的比重仅为3.9%,低于全国近2个百分点,与香港、新加坡等国际知名自由贸易港相比,与实现自由贸易港这一最高水平开放形态的目标要求还有较大差距。《通知》的出台对海南加快金融、医疗等现代服务业市场开放,吸引外籍律师等国际人才在海南从业,提升海南服务贸易创新发展水平将起到促进作用。

第三,聚焦金融业开放发展。海南在短期内建成金融中心有一定困难。但海南自由贸易港建设主要是吸引外资、民营资本进入。《通知》在扩大金融领域开放方面,提出支持民营资金进入金融业、加强与境外人民币离岸市场战略合作等7项内容。他认为,这些政策措施的落地实施,对促进金融市场开放,在海南探索高压力的金融制度创新测试,将发挥一定作用。

国内知名证券投资咨询机构巨丰投顾今天亦指出,从《通知》内容来看,此次海南自贸试验区施行的新政策,将在扩大金融领域开放方面,支持民营资金进入金融业、加强与境外人民币离岸市场战略合作等7项领域支持金融改革,海南自贸实验区将有望成为继上海、深圳等城市之后又一个实施人民币离岸业务等试点自由区,将进一步提升海南自贸区国际竞争力和综合实力,为海南自贸区的发展增添新动力。

(界面海南综合报道)

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