记者 刘林

农业农村部部长韩长赋11月19日在江苏南京举行的全国新农民新技术创业创新博览会上表示，当前农业投资下滑，今年前三季度第一产业投资同比下降了2.1%，这与脱贫攻坚和乡村振兴不匹配，必须高度重视推动解决。

他认为，除了要加大各级财政投入的力度外，也离不开各方面的力量，特别是社会资本的参与支持。

社会资本下乡前景广阔。韩长赋表示，我国有2800个县和涉农的区，近四万个乡镇，58万个行政村，有5.6亿人生活在农村，如果加上2.88亿农民工，可以说，乡村的人口数量还是巨大的。“未来中国农村如果像欧洲农村那样，农民过上城里人的日子，那将带来多少的投资机会。”他说。

韩长赋指出，工业化、城镇化快速发展，城镇人口已超过农村，营养健康优质绿色的特色农产品，绿水青山、小桥流水的农村风光日益会成为稀缺资源。

“从投资潜力看，农村资源丰富、领域广阔，社会资本既可以投资乡村产业发展，又可以参与农产品、仓储保鲜、冷链物流，高标准农田，农村污水处理等有一定收益的基础设施建设，还能发展村庄规划、教育养老、乡村旅游、电商消费等服务业。”韩长赋分析，“从投资条件看，农村交通、通讯、信息等基础设施不断改善，物流运输也更加便利，加上人工土地等成本相对较低，发展二三产业条件越来越好。还有1500万高素质农民和350万家新型经营主体能够与社会资本有效对接。”

对于不少地方反映的下乡创业项目不好选、用地不好拿、资金不好筹、人才不好聘的问题，韩长赋表示，“我们正在会同有关部门积极研究出台相关政策措施，努力破除这些瓶颈制约。”

韩长赋介绍了三个当前正在着手的政策方向，一是强化投资引领。“我们正在研究制定乡村产业重点投资领域目录和清单，引导社会资本重点发展现代种养业，乡土特色产业，农产品加工流通业，乡村休闲旅游业，乡村新型服务业和乡村信息产业，”他说，“同时也要强化规范和管理，防止违规占用工地，特别是用基本农田从事非农产业，更不能侵害农民的正当权益。”

二是研究完善人地钱政策。“针对用地难问题，我们正在与自然资源部研究，农村一二三产业融合用地政策也正在抓手完成，总之要进一步放活农村集体建设用地盘活闲置宅基地和农村住房等资源，努力满足乡村产业振兴用地需求。”韩长赋表示，“针对融资难问题，发挥好农业信贷担保体系作用，加大融资担保，贷款贴息力度，撬动更多金融资本投入乡村。针对缺人才问题，正在研究乡村人才振兴的意见，积极引入各类外来人才，同步培养乡土人才。”

三是推动各级政府进一步深化放管服改革，优化迎商环境，为社会资本提供一站式服务，以现代农业产业园和双创园为载体，为社会资本和创业创新主体打造更多培训、实习和孵化基地。同时，加大优质社会资本项目和优先乡村企业家宣传推介力度，努力营造风清气正心顺的良好投资环境。